Binding force of the final administrative court’s judgment and the final legal assessment which results from the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision and the issue of admissibility of the verification of the final administrative decision in the extraordinary administrative proceedings. Part 2

Przedmiotem rozważań jest zagadnienie dopuszczalności weryfikacji prawomocnej decyzji w nadzwyczajnych trybach postępowania administracyjnego w świetle granic mocy wiążącej prawomocnego wyroku sądu administracyjnego oraz leżącej u jego podstaw oceny prawnej sądu w zakresie wykładni i stosowania norm administracyjnoprawnych, które zostały poddane konkretyzacji w decyzji utrzymanej w mocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W części drugiej opracowania analizie poddano przede wszystkim problematykę granic mocy wiążącej prawomocnego wyroku oddalającego skargę na decyzję administracyjną w sprawach weryfikacji prawomocnych decyzji w nadzwyczajnych trybach postępowania zmierzających do wzruszenia decyzji prawidłowych lub wadliwych w stopniu niekwalifikowanym. Rozważania te doprowadziły do wniosku, że z zasady związania prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego (art. 170 p.p.s.a.) wynika, że zakres dopuszczalności weryfikacji prawomocnej decyzji w trybach nadzwyczajnych, w tym określonych w art. 154, 155, 161, 162 i 163 k.p.a., jest warunkowany treścią oceny prawnej wyrażonej w wyroku sądu administracyjnego oddalającym skargę na powyższą decyzję. Późniejsze uchylenie lub zmiana tego rodzaju decyzji nie mogą opierać się na przyjęciu takiej wersji wykładni prawa materialnego lub procesowego skonkretyzowanego uprzednio w weryfikowanej decyzji, która jako niezgodna z prawomocną oceną prawną sądu naruszyłaby związanie tą oceną oraz formą jej utrwalenia, czyli wyrokiem sądowoadministracyjnym.

The issue of admissibility of the verification of the final administrative decision in the extraordinary administrative proceedings in the light of the limits of binding force of the final administrative court’s judgment and the final legal assessment which results from the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against the administrative decision is the subject of this study. The second part of the study is the continuation of the first part. The analysis in this part of the study has been focused on the issues of the limits of the binding force of the final administrative courts’ judgment dismissing the complaint against the administrative decision in the extraordinary administrative proceedings for quashing or amending the final administrative decisions which are legally correct or which are affected by the defects of not grave degree. The considerations led to the conclusion that from the principle of binding force of the final administrative court’s judgment (Article 170 of the Act of 30 August 2002 – The Law on the Proceedings before Administrative Courts) results that the scope of admissibility of the verification of the final administrative decision which has been uphold by the administrative court by means of the final judgment dismissing the complaint against this decision in the extraordinary administrative proceedings, including the proceedings stipulated in the Art. 154, 155, 161, 162 and 163 of the Act of 14 June 1960 – The Code of Administrative Proceedings, is conditioned by the contents of the legal assessment which has been expressed in the final administrative court’s judgment dismissing the complaint against this decision. Subsequent quashing or amending the decision in the extraordinary administrative proceedings of the above mentioned kind cannot be based on a such version of interpretation of the substantial or procedural law (which has been concretized by the administrative authority in the verified decision) which, contrary to the legal assessment which has been expressed in the final administrative court’s judgment, would breach the binding force of this assessment and the form of its preservation – the final administrative court’s judgment. The above conclusion is also valid in relation to the situation when, after the finality of the administrative court’s judgment dismissing the complaint, will be passed by the Supreme Administrative Court a resolution adopting such a version of the law interpretation, which is more favorable to the individual in comparison with the version adopted in the final administrative court’s judgment. Separate attention has been paid to the issues of the constitutional and procedural admissibility of the initiation of extraordinary administrative proceedings in relation to the final administrative decisions which has been uphold by the administrative court.