Local referendum and its subject

Celem niniejszej publikacji jest przybliżenie instytucji referendum lokalnego, jako jednej z najpopularniejszych form demokracji bezpośredniej oraz formy partycypacji mieszkańców wspólnot lokalnych w sprawach publicznych. Główny nacisk został położony na omówienie zakresu przedmiotowego instytucji referendum lokalnego. Poprzez jego niedookreślenie temat ten budzi wiele kontrowersji. Ze względu na fakt, że zdania na temat skuteczności zastosowania tej formy demokracji bezpośredniej są obecnie bardzo podzielone zdecydowałam się poruszyć ten temat w mojej pracy. Po lekturze czytelnik będzie mógł wskazać jakiego rodzaju sprawy mogą zostać załatwione w formie głosowania referendalnego. Ponadto będzie w stanie ustalić, czy sprawy z zakresu zadań zleconych, bądź powierzonych jednostkom zasadniczego podziału terytorialnego kraju będą mogły zostać rozstrzygnięte w formie głosowania referendalnego. Co więcej pozna odpowiedź na pytanie, czy wynik referendum lokalnego jest wiążący dla organów administracji publicznej, a jeśli tak, to czy w każdym przypadku.Praca składa się z sześciu rozdziałów oraz ze wstępu i zakończenia. Pierwszy z rozdziałów stanowi wprowadzenie do tematu pracy i koncentruje się wokół podstawowych pojęć takich jak: pojęcie instytucji referendum, ich podział oraz pojęcie lokalności referendum. Rozdział drugi traktuje o prawie członków wspólnoty samorządowej do odwołania w drodze referendum lokalnego organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Kolejny rozdział dotyczy referendum lokalnego, którego przedmiotem są sprawy dotyczące wspólnot lokalnych mieszczące się w zakresie zadań i kompetencji organów danej jednostki samorządu terytorialnego. Rozdział ten zawiera odpowiedź na pytanie, czy referendum lokalne może zostać przeprowadzone również w sprawach z zakresu zadań zleconych i powierzonych danej jednostce zasadniczego podziału terytorialnego kraju. W rozdziale czwartym przybliżona została procedura odwoływania w referendum lokalnym organu wykonawczego gminy – wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Z kolei w rozdziale piątym czytelnik znajdzie wszystkie niezbędne informacje na temat referendum w samoopodatkowania się mieszkańców na cele publiczne mieszczące się w zakresie zadań i kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego. Ostatni rozdział pracy skupia się wokół instytucji referendum lokalnego w innych istotnych sprawach, które dotyczą społecznych, kulturowych i gospodarczych więzi łączących wspólnotę samorządową. Pracę kończy podsumowanie i zestawienie bibliograficzne.

The aim of this publication is to present the institution of local referendum as one of the most popular forms of direct democracy and the participation’s form of residents of local communities in public matters. The main emphasis was put on discussing the objective scope of the local referendum. Due to its indeterminacy, this topic arouses a lot of controversy. Due to the fact that opinions on the effectiveness of using this form of direct democracy are currently very divided, I decided to raise this subject in my master thesis. After reading this publication the reader will be able to indicate what kinds of matters can be arranged in the form of referendum voting. In addition, it will be able to determine whether the matters related to the tasks commissioned or entrusted to units of the basic territorial division of the country can be resolved in the form of a referendum vote. Moreover, it will know the answer to the question whether the result of the local referendum is binding on public administration authorities and if so, whether in every case.The master thesis consists of six chapters as well as an introduction and an ending. The first chapter is an introduction to the subject and focuses on basic concepts such as: the concept of the institution of a referendum, their division and the concept of the local character of referendum. The second chapter deals with members right of a self-governing to dismissal of the decision-making body of a local government unit. The next chapter is focued on local referendum, the subject of which are matters concerning local communities falling within the scope of tasks and competences of the authorities of a given local government unit. This chapter provides an answer to the question whether a local referendum may also be held in matters related to own tasks and tasks entrusted to a given unit of the basic territorial division of the country. Chapter four describes the procedure of dismissing the executive body of the commune - the commune head, mayor, city president - in a local referendum. In turn, in chapter five the reader will find all the necessary information about the referendum on self-taxation of residents for public purposes falling within the scope of tasks and competences of local government units. The last chapter of the master thesis focuses on the institution of a local referendum in other important issues that concern social, cultural and economic ties linking the local government community. The work ends with a summary and bibliographic list.