Administrative decision in the light of new technologies

Obecny rozwój technologiczny jest nazywany rewolucją cyfrową. Nowe technologie przenikają do każdej dziedziny życia człowieka. Coraz częściej przedmiotem debat jest wdrażanie sztucznej inteligencji w sferę prawa. W niniejszej pracy, autor dokonuje analizy problematyki wydawania decyzji administracyjnych w świetle nowych technologii. Impulsem do napisania pracy dotyczącej powyższej tematyki była konferencja zorganizowana w ramach Forum Zarządzania Administracji Publicznej, poruszająca kwestie potencjalnego wykorzystania sztucznej inteligencji w administracji publicznej oraz brak rodzimych publikacji podejmujących te zagadnienia. W pierwszym rozdziale pracy zawarte są informacje dotyczące możliwości implementacji maszynowego uczenia, "deep learningu", oraz szeroko pojętych algorytmów w działania administracji. W rozdziale drugim autor dokonał dogłębnej analizy związanej z zautomatyzowanym wydawaniem decyzji oraz podjął rozważania dotyczące uznania sztucznej inteligencji jako podmiotu administracji publicznej (organu). Następnie zostały zbadane kwestie dotyczące realizacji lub braku realizacji zasad ogólnych kodeksu postępowania administracyjnego przez sztuczną inteligencję. Kolejny rozdział porusza problematykę związaną z kompatybilnością pojęć wykształconych przez doktrynę prawa administracyjnego z nowymi technologiami. Zawarte tam rozważania dotyczą luzów decyzyjnych, uznania administracyjnego, dyskrecjonalności, bezczynności organów administracyjnych oraz badania interesu publicznego i indywidualnego przez sztuczną inteligencję W rozdziale piątym została przeprowadzona kompleksowa analiza mająca na celu ukazanie wpływu nowych technologii na występujące w administracji negatywne zjawisko jakim jest ucieczka od formy decyzji. W ostatnim rozdziale przedstawiono możliwość wykorzystania sztucznej inteligencji w przypadku aktów związanych. W podsumowaniu autor przedstawia wnioski, które odpowiadają na pytania przedstawione w pracy. Wskazane zostały też potencjalne korzyści i zagrożenia wynikające z zastosowania sztucznej inteligencji w administracji. Główną zaletą wdrożenia inteligentnych systemów jest realizacja postulatu szybkości postępowania połączona z optymalną wydajnością, która przełoży się niewątpliwie na redukcję biurokracji oraz kosztów działania administracji. Podstawowymi zagrożeniami związanymi z wdrożeniem na szeroką skalę sztucznej inteligencji są tak zwane „black boxy” związane z brakiem transparentności oraz brak obiektywności i tendencje do dyskryminacji pewnych grup społecznych.

Current technological development is called the digital revolution. New technologies permeate every area of human life. Increasingly, the subject of debate is the implementation of artificial intelligence into the sphere of law. In this thesis, the author analyses the aspects of issuing administrative decisions in the light of new technologies. The impulse to write a work on this subject was a conference organized as part of the Forum of Public Administration Management, which addressed the issues of potential use of artificial intelligence in public administration and the lack of domestic publications dealing with these aspects. The first chapter of the paper contains information on the possibilities of implementing machine learning, deep learning, and widely understood algorithms in administration. In the second chapter, the author made an in-depth analysis related to automated decision making and considered the recognition of artificial intelligence as a public administration entity (authority).Subsequently, issues concerning the implementation or lack of implementation of the general principles of the code of administrative procedure by artificial intelligence were examined. The next chapter deals with issues related to the compatibility of concepts developed by the doctrine of administrative law with new technologies. In chapter five, a comprehensive analysis was carried out to show the impact of new technologies on the negative phenomenon of escaping from the form of decisions in administration. The last chapter presents the possibility of using artificial intelligence in case of bound acts. In the summary, the author presents conclusions that answer the questions presented in the paper. The potential benefits and threats resulting from the use of artificial intelligence in administration are also indicated. The main advantage of the implementation of intelligent systems is the realization of the postulate of speed of action combined with optimal efficiency, which will undoubtedly translate into reduction of bureaucracy and costs of administration. The main risks associated with the large-scale implementation of artificial intelligence are "black boxes" associated with a lack of transparency and a lack of objectivity and tendencies to discriminate against certain social groups.