Four phases of crisis management during flood, on the example of flood in the commute of Zakliczyn in 2010

Celem pracy jest wykazanie, że efektywne zarządzanie kryzysowe ma miejsce tylko w sytuacji, kiedy zastosowane bądź wprowadzone zostały wszystkie cztery fazy zarządzania kryzysowego, tj. zapobieganie, przygotowanie, reagowanie i odbudowa. Praca wskazuje, że zagrożenia naturalne stanowią jeden z najpoważniejszych problemów XXI wieku, a częstotliwość ich występowania oraz skala szkód będą wzrastać na przestrzeni najbliższych lat, co dowodzi istotności skutecznego zarządzania kryzysowego. Praca składa się z czterech rozdziałów. Do przedstawienia powyższego założenia w pracy zostały wyjaśnione podstawowe pojęcia, które składają się na istotę zarządzania kryzysowego oraz wskazują na konieczność jego funkcjonowania. W dalszej części pracy zostało przedstawione zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej, czyli wskazanie czym jest system zarządzania kryzysowego, jaka jest jego struktura oraz jakie są organy decyzyjne. Kolejny rozdział pracy opisuje zagrożenie jakim jest powódź; to nie tylko jednak charakterystyka tego zagrożenia, ale też ramy prawne je regulujące. Ostatni rozdział pracy stanowi podsumowanie powyższych wiadomości i przedstawia tytułowe cztery fazy zarządzania kryzysowego. Każdy podrozdział opisuje jedną z faz na przykładzie działań, które zostały w ramach tej fazy wypełnione przez Gminę Zakliczyn podczas powodzi w 2010 roku. Na podstawie przebiegu zarządzania kryzysowego w tej gminie można ostatecznie stwierdzić, czy jednostka administracyjna wypełniła założenia z planów kryzysowych oraz ustaw, czy system działa sprawnie i płynnie oraz czy cztery fazy zarządzania są konieczne, by można było mówić o efektywnym reagowaniu na sytuacje kryzysowe oraz im zapobieganiu. W celu szczegółowej oceny sprawności systemu zarządzania kryzysowe tą część pracy oparto na dokumentach operacyjnych gminy oraz wywiadzie z Komendantem Straży Pożarnej. Ostatecznie można stwierdzić, że cztery fazy zarządzania kryzysowego zwiększają efektywność całego systemu i umożliwiają skuteczne reagowanie na zagrożenia oraz zapobieganie ich występowaniu.

The main purpose of the work is to demonstrate that effective crisis management takes place only when all four phases of crisis management have been implemented, i.e. prevention, preparation, response and reconstruction. The work indicates that natural hazards are one of the most serious problems of the 21st century, and the frequency of their occurrence and the scale of damage will increase over the next few years, what proves the importance of effective crisis management. The work consists of four chapters. The basic concepts that make up the essence of crisis management and indicate the necessity of its functioning are explained to present the above assumption of the work. In the further part of the work was presented crisis management in public administration, ie an indication of what a crisis management system is, what its structure is and what the decision-making bodies are. The next chapter of the work describes the threat of a flood; it shows not only the characteristics of this threat, but also the legal framework regulating them. The last chapter of the work summarizes the above messages and presents four phases of crisis management. Each subsection describes one of the phases on the example of activities that were filled in by the commune of Zakliczyn during the flood in 2010. On the basis of the crisis management process in this commune, it can be definitively determined whether the administrative unit fulfilled the assumptions of the crisis plans and laws, whether the system operates smoothly and whether four crisis management phases are necessary to be able to talk about effective crisis response and prevention. In order to assess in detail the efficiency of the crisis management system, this part of the work was based on the operational documents of the commune and an interview with the Commander of the Fire Brigade. Finally, it can be stated that four phases of crisis management increase the effectiveness of the entire system and enable successful response to threats and prevention of their occurrence.