The administrative contract as a alternative to the administrative act witch postulates for Polish law

Tematem pracy jest zagadnienie umowy administracyjnej w kontekście możliwości zastosowania tej formy w polskim prawie administracyjnym. Temat jest aktualny w związku z dotychczas powstałymi projektami ustaw przewidującymi wprowadzenie umowy administracyjnej do polskiego prawa. Umowa administracyjna w pracy jest rozumiana wąsko, jako umowa zawierana przez organ administracyjny z podmiotem administrowanym, zastępująca akt administracyjny. W pracy omówiona została konstrukcja umowy administracyjnej w prawie niemieckim oraz w dwóch powstałych w ostatnim czasie polskich projektach ustaw. W oparciu o nie zbadana została dopuszczalność zastosowania konstrukcji umowy administracyjnej w prawie polskim. Dokonano próby usytuowania umowy administracyjnej pośród form jej podobnych. Są to akty administracyjne, wydawane na wniosek lub za zgodą adresata aktu oraz ugoda administracyjna. Od niedawna również, w ramach postępowania administracyjnego mogą być przeprowadzone mediacje. Ponadto oceniony został wpływ jaki mogłoby wywrzeć stosowanie formy umowy administracyjnej na realizacje zasad ogólnych postępowania administracyjnego oraz w jakim zakresie zastosowanie znajdzie zasada swobody umów. W efekcie przeprowadzonej analizy skonstruowane zostały wnioski de lege ferenda regulacji umowy administracyjnej w prawie polskim, która może powstać w przyszłości.

The subject of the thesis is the issue of the administrative contract and the viability of its application in the Polish administrative law. The subject is topical due to the recently drafted bills which provide for the introduction of the administrative contract into the Polish legal system. The thesis utilises a narrow definition of the administrative contract as a contract entered into by the administrative organ and the administered entity, by means of which an administrative act is substituted. The thesis discusses the structure of the administrative contract in the German law and in two recent Polish bills. Based on these the admissibility of the application of the administrative contract in the Polish law is examined. The thesis also attempts to establish the position of the administrative contract among similar forms, such as administrative acts issued on the request or with the consent of the addressee and the administrative settlement. Another institution recently introduced into the Polish administrative procedure is mediation. Further issues covered by the thesis are the assessment of the influence which the utilisation of the administrative contract might exert on the fulfilment of the general principles of the administrative procedure and the scope of application of the principle of contractual freedom to the administrative contract. Based on the conducted analysis conclusions are drawn concerning the de lege ferenda regulation of the administrative contract in the Polish law that might be proposed in the future.