Liability of the State Treasury for failure to implement MiFID directives

W niniejszej pracy omówiono zagadnienie odpowiedzialności odszkodowawczej państwa wobec jednostki za szkody wynikłe z nieterminowego implementowania dyrektywy unijnej do prawa krajowego ze szczególnym uwzględnieniem dyrektywy 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia z dnia 21 kwietnia 2004 roku w sprawie rynków instrumentów finansowych i dyrektywy Komisji 2006/73/WE z dnia 10 sierpnia 2006 roku wprowadzającej środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE. Zasadą prawa unijnego jest obowiązek wynagrodzenia szkody wynikłej z naruszenia prawa przez państwo członkowskie. Również prawo polskie reguluje odpowiedzialność odszkodowawczą za niewydanie aktu normatywnego, którego obowiązek wydania przewiduje przepis prawa. Pierwsza część pracy obejmuje analizę przesłanek odpowiedzialności państwa ustalonych przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, poprzedzoną krótkim rysem historycznym dotyczącym kształtowania się unijnej reguły odpowiedzialności państwa. W dalszej kolejności analizie zostały poddane zasady odpowiedzialności za zaniechanie legislacyjne według art. 417(1) § 4 k.c. Przedstawienie tych dwóch reżimów daje asumpt do ustalenia, który z nich jest bardziej korzystny dla jednostki i powinien znaleźć zastosowanie w przypadku nieterminowego implementowania dyrektywy. W dalszej części pracy przedstawiono najważniejsze regulacje dyrektyw MiFID, co umożliwia odpowiedź na pytanie, czy w tym konkretnym przypadku państwo powinno ponosić odpowiedzialność za nieterminową implementację.

The thesis addresses the issue of state liability for damages in case of failure to implement EU directive to national law system with particular reference to Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments and Commission Directive 2006/73/EC of 10 August 2006 implementing Directive 2004/39/EC. Compensation for damages resulting from breach of law done by a member state is a principle in EU law. Polish law system determines the principle of liability for the failure to issue a legislative act if an obligation to issue the same is provided for by a legal regulation as well. First part of the thesis is a brief report on historical bases of member state’s liability in EU law and an analysis of the conditions settled by Court of Justice of European Union. Sequentially the thesis presents conditions of State Treasury’s liability according to art. 417(1) § 4 of Polish Civil Code. It enables to determine the set of conditions more beneficial for an individual which should be applicable in case of failure to implement EU directive. The next part deals with MiFID regulations. Its analysis is helpful in order to answer the question whether in that particular case it is possible for a State Treasury to be liable for failure to implement those directives.