The role of RIA in government legislation process

Tematem pracy jest rola oceny skutków regulacji (OSR) w rządowym procesie legislacyjnym. OSR to załącznik do projektu aktu normatywnego, określający wpływ danej regulacji m.in na społeczeństwo, gospodarkę i sektor finansowy. Praca stanowi próbę odpowiedzi na pytanie czy wymieniony dokument jest potrzebny i użyteczny w tworzeniu dobrego prawa w Polsce. Na wstępie OSR została ukazana jako narzędzie administracji przewidującej. Kolejne rozdziały zawierają rys historyczny tworzenia OSR w Polsce, jej liczne definicje oraz podstawy prawne. Praca koncentruje się w szczególności na odpowiedzialności ministerstw. Dalsza część stanowi wykaz czynników wpływających na jakość tworzonego prawa, w których OSR odgrywa znaczącą rolę. Opisane zostały wytyczne do OSR ze szczególnym uwzględnieniem konsultacji publicznych oraz kryteria jakości. Materiały źródłowe wykorzystane w pracy to przede wszystkim akty prawne dotyczące zasad legislacji, a także te związane z pracą Rady Ministrów.

The subject of this thesis is the role of RIA (regulatory impact assessment) in government legislation process. RIA is an attachment to a project of normative act which define an influence of the regulation among others on the public, economy and financial sector. The thesis is an attempt to ask the question if mentioned document is needed and useful for making good law in Poland. In the introduction RIA is presented as a tool of predicting administration. Next chapters include genesis of grounding RIA in Poland, its various definitions and legal basis. The thesis focuses especially on the responsibility of ministers. The further part comprise factors affecting the quality of law, in which RIA plays a significant part. There are described general lines of RIA with particular look on public consultation and quality criteria. In this thesis are used mainly legislations which regulate rules of legislation process and also these connected with functioning the Counsil of Ministers.