Legal problems of orphan works. Searching for polish solution.

Utwory osierocone są to utwory chronione prawem autorskim, odnośnie do których podmioty uprawnione do dysponowania majątkowym prawem autorskim nie są możliwe do ustalenia (albo jest to bardzo utrudnione) bądź pomimo wiedzy kto jest podmiotem uprawnionym, nie można go odnaleźć (albo jest to bardzo utrudnione) .Problem jest o tyle istotny, że utworu chronionego autorskim prawem majątkowym nie można eksploatować bez zgody podmiotu uprawnionego.Dzieła osierocone stanowią znaczną część wszystkich utworów chronionych prawem autorskim. Jak podaje Biblioteka Narodowa „21% filmów przechowywanych w archiwach i 31% książek mających więcej niż 90 lat, uważanych jest za dzieła osierocone” . Według British Library stanowią one 40% chronionych utworów . Niektóre źródła podają, że problem ten może dotyczyć nawet 75% utworów objętych ochroną . Jest oczywiste, że tak doniosła kwestia nie powinna pozostać bez regulacji.Problem utworów osieroconych nie został do tej pory rozwiązany przez polskiego ustawodawcę. Od 2006 roku były prowadzone przez Komisję Europejską prace mające na celu wprowadzenie prawnej regulacji kwestii utworów osieroconych. Ostatecznie zdecydowano się jedynie na uregulowanie problemu jedynie w wąskim zakresie - umożliwienie wykorzystania utworów osieroconych przez instytucje publiczne.W 2011 roku Komisja Europejska złożyła wniosek (projekt) dyrektywy w sprawie niektórych dozwolonych możliwości wykorzystania utworów osieroconych. Był on konsultowany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego z zainteresowanymi podmiotami.W marcu 2012 r. zaprezentowany został zmieniony kompromisowy projekt dyrektywy. Także on był konsultowany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego.W październiku 2012 roku uchwalona została ostateczna treść dyrektywy 2012/28/WE. Reguluje ona jedynie wąski zakres możliwości wykorzystania utworów osieroconych. Państwa członkowskie otrzymały dwa lata na jej transpozycję.Przy okazji wprowadzania do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy, Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowiło kompleksowo uregulować problem utworów osieroconych. W związku z tym przeprowadzone zostały kolejne konsultacje społeczne, po czym Ministerstwo zaproponowało propozycję regulacji, która miałaby być wprowadzona do polskiego porządku prawnego, a która miałaby w sposób pełny rozwiązać problem.

Orphan works are copyrighted works for which the entities authorized to use the copyrighted property insurance are not possible to determine (or is it very difficult ), or despite knowledge of who is authorized entity , it can not be found (or it is very difficult ) .The problem is so significant that a work protected by copyright property law can not be operated without the consent of the holder.Orphan works represent a substantial portion of all copyright works . According to the Polish National Library, " 21% of videos stored in the archives and 31% of books older than 90 years , are regarded as orphan works ." According to the British Library they represent 40 % of protected works . Some sources say that this problem can affect up to 75% of protected works . It is obvious that so important matter should not be left without regulation. The problem of orphan works has not yet been resolved by the Polish legislator.Since 2006 have been conducted by the European Commission works to introduce legal regulation of orphan works. Eventually it was decided to regulate the problem only in a narrow range - enabling the use of orphan works by public institutions.In 2011 the European Commission submitted a proposal (draft) of the directive on certain permitted use of orphan works . It was consulted by the Ministry of Culture and National Heritage with stakeholders.In March 2012, was presented a revised draft directive. Like the previous one, it was consulted by the Ministry of Culture and National Heritage.In October 2012 the final wording of the Directive 2012/28/WE was adopted. It regulates only a narrow range of possibilities for the use of orphan works. Member States were given two years to transpose it .At the occasion of transposing the Directive to the Polish legal provisions, the Ministry of Culture and National Heritage has decided to comprehensively regulate the problem of orphan works. In this regard were carried out further public consultations , after which the Ministry offered a proposal for regulation that would be introduced into the Polish legal system , and which would be a complete fix the problem.