Proceedings to secure in administration

Postępowanie zabezpieczające to ciąg działań podmiotów oraz organów administracji publicznej, których zadaniem jest stosowanie określonych w ustawie egzekucyjnej środków służących zapewnieniu wykonania obowiązków o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym przez zobowiązanego.Ponadto celem postępowania zabezpieczającego jest stworzenie gwarancji wykonania w przyszłości określonego obowiązku w drodze egzekucji. Głównym zadaniem tego postępowania jest ochrona „przyszłych” interesów wierzyciela.Postępowanie zabezpieczające jest prowadzone z inicjatywy wierzyciela, gdy zachodzi obawa utrudnienia (np. ukrywanie rzeczy podlegającej egzekucji) lub udaremnienia egzekucji (np. zniszczenia ruchomości podlegające egzekucji). Mając to na uwadze, ustawodawca dał możliwość wierzycielowi żądania zabezpieczenia swoich roszczeń jeszcze przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.W pewnych przypadkach postępowanie zabezpieczające może też pełnić funkcję postępowania pomocniczego w odniesieniu do postępowania jurysdykcyjnego. Ma to miejsce wtedy, gdy zabezpieczenie następuje jeszcze przed ustaleniem lub określeniem kwoty należności pieniężnej lub obowiązku o charakterze niepieniężnym. Zabezpieczenia dokonuje się wtedy w sprawie, w której ma dopiero zostać wydany akt administracyjny określający obowiązek objęty zabezpieczeniem.Oprócz charakteru pomocniczego postępowanie zabezpieczające charakteryzuje się strukturalną i funkcjonalną samodzielnością. Jego strukturalny charakter oznacza, że jest ono postępowaniem całkowicie odrębnym od postępowania rozpoznawczego.Podstawą do ustanowienia zabezpieczenia w trybie określonym w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji są wystawione przez wierzyciela wniosek o dokonanie zabezpieczenia oraz zarządzenie zabezpieczenia.Z prowadzeniem postępowania zabezpieczającego wiąże się poniesienie odpowiednich kosztów. Koszty te składają się z opłat za czynności zabezpieczające oraz wydatków związanych z postępowaniem zabezpieczającym. Ustawodawca uzależnił rodzaj kosztów od tego, czy po wydaniu postanowienia o zabezpieczeniu, postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte czy nie. Wierzyciel musi mieć na uwadze, że w przypadku gdy postępowanie zabezpieczające zostanie wszczęte, a zobowiązany nie będzie w stanie uregulować kosztów, wówczas zostanie nimi obciążony wierzyciel.

Proceedings to secure claims involve a course of actions undertaken by entities and public administration bodies in order to apply remedies specified in the Enforcement Law, ensuring performance of pecuniary or non-pecuniary obligations by the obligor.Proceedings to secure claims are instituted to guarantee future performance of a specified obligation by means of enforcement proceedings.The main purpose of the proceedings in question is the protection of the future interests of the creditor.Proceedings to secure claims are instituted by the creditor in cases of potential enforcement hindering (e.g., hiding the object of enforcement) or preventing (e.g., destroying the object of enforcement). With this in mind, the legislators provided the creditor with a tool to demand that its claims be secured even before the institution of enforcement proceedings.In certain cases, proceedings to secure claims may also function as auxiliary proceedings with reference to jurisdictional proceedings. This occurs when claims are secured before establishing or determining the amount of monies due or a non-pecuniary obligation. Security is then granted in cases still pending the issue of an administrative act specifying the obligation subject to security. Apart from their auxiliary function, proceedings to secure claims are characterized by their structural and functional independence. Structural nature of the proceedings means that they are completely separate from the examination proceedings.The basis for establishing a security under the Act on Enforcement Proceedings in Administration is the application for securing a claim and order of security issued by the creditor.Proceedings to secure claims entail appropriate costs, which include security operations fees and expenses connected with the proceedings to secure claims. The legislators conditioned the type of costs on whether or not enforcement proceedings are instituted after the issue of a decision on securing claims. The creditor must bear in mind that in cases where proceedings to secure claims are instituted and the obligor is found unable to settle the costs, these will be charged to the creditor.