Legal issues of cross-border transfer of waste in the European and Polish legal systems

Praca jest poświęcona problematyce regulacji trangranicznego przemieszczania odpadów w przepisach prawa Unii Europejskiej oraz prawa polskiego. Określenie przemieszczenia przymiotnikiem „transgraniczny”, wskazuje na okoliczność, że dotyczy ono więcej niż jednego kraju i zakłada przekroczenie, podczas przemieszczania, granic państw. Kwestia międzynarodowego przemieszczania odpadów jest aktualnie bardzo ciekawym zagadnieniem. Wraz z rozwojem przemysłu i urbanizacji poszczególnych regionów Świata, wzrosły zagrożenia związane z oddziaływaniem człowieka i jego gospodarki na środowisko naturalne. Jednymi z takich zagrożeń są odpady, które w bezpośredni sposób mogą wpływać na pogorszenie się jakości środowiska, poprzez jego zanieczyszczenie lub skażenie.Unia Europejska, stwierdziła, że podobnie jak rozwój gospodarki i przemysłu, istotne jest zdrowie jej obywateli, na które oddziałuje jakość środowisko naturalnego w którym żyją. Z tego powodu odpowiednie regulacje dotyczące odpadów pojawiły się zarówno w prawie unijnym jak i zostały wprowadzone do porządków prawnych Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Historię rozwoju regulacji dotyczących problematyki międzynarodowego przemieszczania odpadów w prawie unijnym, zarówno pierwotnym jaki i pochodnym, a także w prawie polskim prezentuje rozdział I. Rozdział II jest poświęcony zagadnieniom związanym z gospodarką odpadami. Główną podstawą dla jego treści są przepisy dyrektywy ramowej w sprawie odpadów. Aktualnie obowiązuje dyrektywa z 2008 roku, ale dla pełniejszego pokazania ewolucji tej dziedziny prawa, autor zaprezentował definicje dotyczące pojęć odpadów, produktów ubocznych czy procesów związanych z gospodarką odpadami porównując je z przepisami poprzednich dyrektyw dotyczących tej problematyki, ze wskazaniem co nowego wnosiła każda z regulacji do porządku prawnego. III rozdział jest w całości poświęcony kwestii samego przemieszczania odpadów. Ostatni, IV rozdział, charakteryzuje polską regulację dotyczącą przemieszczania odpadów ze szczególnym uwzględnieniem powodów jej wydania i zakresu regulacji. Ponadto, treść zaprezentowana w rozdziałach II-IV została wzbogacona o orzecznictwo polskie i unijne, aby wskazać jak wygląda stosowanie opisywanych w tych rozdziałach przepisów w praktyce.

The aim of the paper is to focus on cross-border transfer of waste in two legal systems, both: European and Polish. The adjective „cross-border” implies that the transport of waste is not limited to the territory of one country only, but includes crossing borders of minimum two countries. The subject in question is a current area of interests for the European legislator. Industrial development along with intense urbanization has intensified threats for natural habitat which are caused by humans’ activity. One of the aforementioned threats is caused by waste; waste which can directly affect the environment leading to its contamination or pollution. . The European Union has expressed the opinion that people’s health is equally significant as development of industry or economy. The former has been greatly influenced by the environment. The above reason stood behind the European regulation of waste. The arrangement of the paper is as follows: -the first chapter contains a historical account of legal regulation of waste in two systems – European and Polish law;The history of the legislation in this matter in European and polish law is expressed in first chapter of the paper. -the second chapter describes the issue of rubbish management. The part of work is particularly devoted to one EU legal act, namely, the Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19th November 2008 on Waste and Repealing Certain Directives (aka Waste Frame Directive). Moreover, the chapter illustrates transformations undergone by European law. In order to achieve the goal, the Author refers to previous directival regulations in the subject matter; -the third chapter is mainly focused on the cross-border transfer of waste;-the last, but not least, the fourth chapter is dedicated to Polish law only. Poland, being the European Union members, was obliged to implement the European law to local legal system. In the chapter, the Author characterizes the Polish Cross-border Transfer of Waste Act as well as demonstrates the ratio legis behind its enactment. It is necessary to note that, several chapters, from the second to the fourth include judicial decisions of European and Polish courts referring to regulations described in the paper. Therefore; the Author of the paper approaches the subject matter from two angles: theoretical as well as practical.