State aid for entrepreneurs

Niektóre działania o interwencyjnym charakterze podejmowane przez państwa członkowskie Unii Europejskiej mogą być przeszkodą w działaniu wolnej konkurencji, a tym samym zakłócać funkcjonowanie wspólnego rynku. Jednym z rodzajów działań, poprzez które poszczególne państwa członkowskie mogą wpływać na handel wewnętrzny Unii Europejskiej i przez to stanowić zagrożenie dla wolnej konkurencji jest przyznawanie w różnych formach pomocy publicznej. Przepis z art. 107 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej nie zawiera co prawda legalnej definicji pojęcia "pomoc publiczna". Wskazuje jednak na warunki, których kumulatywne spełnienie może skutkować tym, iż zastosowany środek zostanie uznany jako pomoc publiczna. Z uregulowanie tego wynika też ogólny zakaz przyznawania pomocy publicznej. Przedstawiony w powyższym przepisie zakaz udzielania pomocy publicznej nie ma jednak charakteru bezwzględnego. Dlatego też bardzo ważną kwestią jest to, aby precyzyjnie określić, które działania państwa mogą zostać zakwalifikowane jako pomoc publiczna. Istotne jest również rozstrzygnięcie nasuwających się wraz ze stosowaniem przez państwo środków interwencyjnych wątpliwości, czy każde takie działanie można zaliczyć do pomocy państwa i w jakich warunkach zostanie ono uznane za zakazane. Celem niniejszej pracy jest analiza rozwiązań dotyczących pomocy publicznej przyznawanej przedsiębiorcom, przy uwzględnieniu zarówno krajowych jak i wspólnotowych reguł jej dopuszczalności. Analizie poddano poszczególne warunki, od których spełnienia uzależnione jest przyznanie danej formie działania przymiotu zakazanej pomocy publicznej. Szczególny nacisk w rozważaniach został położony kwestię pomocy publicznej przyznawanej w formie ulg podatkowych na podstawie Ordynacji podatkowej.

The principle of free competition are one of the base of common market in European Union. For this reason the regulation of state aid for entrepreneurs are very important rules in the field of European law. In The treaty on the functioning of the European Union there is no legal definition of state aid. According to Article 107 of the Treaty “any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favoring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market”. The criteria for the identification of State Aid are following: there must be a benefit for entrepreneur, secondly this benefit must be granted by Member State or from state resources. Finally, this state aid must be selective. If these three conditions are fulfilled it means that the measure is a state aid. But the ban for state aid is not total. There are some exceptions which allow to grant State Aid in specific situations. The main criteria which imply that the measure is banned state aid are influence on trade and disturbances in inside common market.The subject of this work is the analisis of the criteria of state aid and their influence on the internal market.