Competence in public economic law

Bibliogr. s. XXIII-XXXIX. Wykaz orzeczeń s. XLI-LI. Inne źródła s. LIII-LVI. Indeks. Recenzent: prof. dr hab. Tadeusz Włudyka

W książce omówiono zagadnienie kompetencji w publicznym prawie gospodarczym, podejmując problematykę: • kompetencji, jej funkcji i systemowego ujęcia, zasady kompetencyjności, roli kompetencji w interwencjonizmie państwa w gospodarce; • kompetencji w świetle takich zasad ustrojowych jak: zasada podziały władzy, zasada pomocniczości, zasada proporcjonalności, zasada praworządności, zasada prymatu ustawy, jak również w świetle zasada prawa unijnego i unijnych uwarunkowań funkcjonowania kompetencji; • właściwej podstawy prawnej działania organów państwa w świetle zasady legalizmu (art. 7 Konstytucji RP), w tym zagadnienia: określoności przepisów kompetencyjnych, materialnej koncepcji aktu normatywnego, wykładni przepisów kompetencyjnych i problematykę dyskrecjonalnego stosowania prawa; • funkcjonowania kompetencji w sferze administracji publicznej, w związku z czym omówiono: różnice w związaniu prawem działań administracji publiczną w obszarze gospodarki, wymagania związane z działaniem administracji publicznej w ramach UE, formy i metody dekoncentracji i decentralizacji kompetencji w gospodarce, w tym także szczegółowe problemy związane z funkcjonowaniem przedsiębiorstw publicznych, prywatyzacją zadań publicznych, działaniem w sferze użyteczności publicznej, funkcjonowaniem generalnych aktów administracyjnych; • relacji kompetencji i wykonywania zadań publicznych do praw podstawowych przedsiębiorców, w szczególności prawa własności i swobody działalności gospodarczej (art. 21, 22, 64 Konstytucji RP). Rozważania zostały poparte bogatą literaturą, przedstawiającą poglądy doktryny oraz orzecznictwem TK, TS UE, sądów powszechnych i administracyjnych.

The book discusses the issue of competence in public economic law, addressing the following issues: • competence, function and systemic recognition, principles of competence, the role of competence in state interventionism in the economy; • competence in the light of such principles as separation of powers, subsidiarity, proportionality, rule of law, the primacy of law, as well as in the light of the principle of EU law and the conditions under which competence operates; • an appropriate legal basis for the functioning of the national authorities in the light of the principle of legitimacy (Article 7 of the Polish constitution), including: The applicability of the rules of competence, the substantive concept of the normative act, the interpretation of the rules of competence and the issue of discretionary application of the law; • the functioning of competence in the sphere of public administration, and the following were discussed: Differences in the legal relationship of public administrations in the economic field, requirements for the operation of public administrations within the EU, forms and methods of deconcentration and decentralization of competences in the economy, including specific problems related to the functioning of public undertakings, privatization of public tasks, public service activities, functioning of general administrative acts; • the relationship of competence and performance of public tasks to the fundamental rights of economic operators, in particular the right to property and the freedom to conduct a business (Articles 21, 22, 64 of the Polish constitution). The considerations were supported by extensive literature, which sets out the views of the doctrine and by the case-law of the Constitutional Tribunal, the Supreme Court, the Court of Justice of the European Union, the ordinary and administrative courts.