Impact of the Supreme Audit Office on the environment of public organisations

Celem niniejszej pracy magisterskiej jest przeprowadzenie analizy danych, na której podstawie zostanie dokonana ocena wpływu Najwyższej Izby Kontroli na otoczenie organizacji publicznych. Praca w swojej części teoretycznej zawiera informacje związane z funkcjonowaniem NIK, takie jak np.: jej historia, podstawy prawne działania, postępowanie kontrolne, relacje Izby z władzą ustawodawczą i wykonawczą oraz prezentację wyników badań, dokonanych przez innych autorów, pośrednio związanych z tematem tej pracy. Aby możliwe było zrealizowanie celu niniejszej pracy magisterskiej, przeprowadzono wnikliwą analizę danych zawartych we wszystkich dostępnych sprawozdaniach z działalności Najwyższej Izby Kontroli odnośnie stanu realizacji formułowanych przez NIK wniosków de lege ferenda. Wykorzystaną w tym celu metodą badawczą była analiza treści, należąca do nurtu badań jakościowych. Przeprowadzone badania wykazały niski poziom realizacji wspomnianych wniosków, czego przyczyną jest długotrwały proces legislacyjny. Brak realizacji wniosków de lege ferenda wpływa negatywnie na stan polskich przepisów prawnych, a tym samym nie oddziałuje pozytywnie na otoczenie organizacji publicznych. Sporządzone rekomendacje skupiają się na próbach zwrócenia uwagi na zbyt wolny proces wprowadzania zmian w prawie i poszerzenia kompetencji Najwyższej Izby Kontroli, aby mogła ona mieć większy wpływ i kontrolę nad ich wdrażaniem.

The aim of this thesis is to conduct a data analysis on the basis of which an assessment of the influence of the Supreme Audit Office on the environment of public organisations will be made. The theoretical part of the thesis includes information related to the functioning of the Supreme Audit Office, such as, for example, its history, the legal basis of its activities, the audit procedure, the Chamber's relations with the legislative and executive authorities, and a presentation of the results of research done by other authors, indirectly related to the topic of this thesis. In order to be able to realise the objective of this thesis, a thorough analysis of the data contained in all available reports on the activities of the Supreme Chamber of Control regarding the status of implementation of de lege ferenda conclusions formulated by SAO was carried out. The research method used for this purpose was content analysis, which belongs to the stream of qualitative research. The research carried out showed a low level of implementation of the above-mentioned proposals, the reason for which is the lengthy legislative process. The lack of implementation of de lege ferenda proposals has a negative impact on the state of Polish legislation, and thus does not have a positive effect on the environment of public organisations. The recommendations drawn up focus on attempts to draw attention to the too slow process of introducing changes to the law and to extend the competences of the Supreme Audit Office so that it can have greater influence and control over their implementation.