Acquisition of real estate by foreigners- substantive and procedural aspects

Przedmiotem niniejszej pracy magisterskiej jest nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców. Rozważania prowadzone są wyłącznie w kontekście cudzoziemców — osób fizycznych i obejmują zarówno aspekty materialnoprawne, jak i procesowe. Podstawowym celem pracy było stworzenie praktycznego „przewodnika” dla cudzoziemców chcących nabyć nieruchomość na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto wskazane zostały problemy sygnalizowane przez doktrynę i judykaturę pojawiające się w związku ze stosowaniem ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Autorka zwróciła również uwagę na sprzeczności przepisów ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców w z prawem powszechnie obowiązującym. Praca została podzielona na trzy części. Część pierwsza obejmuje zagadnienia wprowadzające, m.in historię regulacji, a także wskazuje cel stworzenia ustawy, tj. reglamentację i kontrolę nabywania nieruchomości przez cudzoziemców w Polsce. Druga, materialnoprawna część pracy przedstawia i analizuje przepisy ustawy. Odpowiada na pytania, jakie przesłanki muszą spełnić cudzoziemcy, aby uzyskać zezwolenie na nabycie nieruchomości w Polsce, a kiedy są z takiego obowiązku zwolnieni. W części materialnoprawnej wskazano również cechy podmiotowe i przedmiotowe modyfikujące przesłanki nabycia nieruchomości w Polsce. Ostatnia część pracy magisterskiej przedstawia najważniejsze zagadnienia procesowe postępowania w sprawie udzielania zezwolenia na nabycie nieruchomości. Poruszono w nich problematykę procedury administracyjnej oraz instytucji prawnych mających zastosowanie w tym postępowaniu, takich jak współdziałanie organów administracji publicznej, wyrażanie sprzeciwu przez Ministra Obrony Narodowej czy ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. W pracy omówiono możliwość weryfikacji decyzji administracyjnej w drodze wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a także w toku postępowania przed sądami administracyjnymi. Ostatni rozdział pracy poświęcony jest nabyciu nieruchomości przez cudzoziemców z naruszeniem przepisów ustawy. Przewidziana w ustawie sankcja — nieważność nabycia — jest egzekwowana na drodze postępowania cywilnego. Pracę wzbogacają dane ze sprawozdań z wykonania ustawy, publikowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

The subject of this master's thesis is the acquisition of real estate by foreigners. The considerations are carried out exclusively in the context of foreigners - natural persons and cover both substantive and procedural aspects. The primary purpose of the thesis was to create a practical "guide" for foreigners wishing to acquire real estate in the territory of the Republic of Poland. In addition, problems signaled by the doctrine and judicature appearing in connection with the application of the Act on the Acquisition of Real Estate by Foreigners have been indicated. The author also drew attention to the contradictions of the provisions of the Act on the Acquisition of Real Estate by Foreigners with the generally binding law. The masters thesis is divided into three parts. The first part covers introductory issues, including the history of the regulation, and also indicates the purpose of the creation of the Act, i.e. the rationing and control of the acquisition of real estate by foreigners in Poland. The second, substantive part of the work presents and analyzes the provisions of the law. It answers the questions of what prerequisites foreigners must meet in order to obtain a permit to acquire real estate in Poland, and when they are exempt from such an obligation. The substantive part also identifies the subject and object features that modify the prerequisites for acquiring real estate in Poland. The last part of the thesis presents the most important procedural issues of the procedure for granting permission to acquire real estate. It addresses the issues of administrative procedure and legal institutions applicable to these proceedings, such as the interaction of public administration bodies, the expression of objections by the Minister of Defense or the Minister responsible for rural development. The thesis discusses the possibility of verifying an administrative decision through a request for reconsideration, as well as in the course of proceedings before administrative courts. The last chapter of the masters thesis is devoted to the acquisition of real estate by foreigners in violation of the Law. The sanction provided for in the law - the invalidity of the acquisition - is enforced through civil proceedings. The thesis is enriched by data from reports on the implementation of the Law, published by the Minister of Internal Affairs and Administration.