Civil liability of public authorities created by unlawful exceed of competence

Praca poświęcona jest przedstawieniu problematyki odpowiedzialności odszkodowawczej władzy publicznej za szkody wyrządzone niegodnym z prawem jej zachowanie. Osoby prawne w ramach wykonywania władzy publicznej zawierają stosunku prawa publicznego lub prawa prywatnego. Stosunki prawa publicznego charakteryzują się m.in tą cechą, że ich treść jest w sposób jednostronny kształtowana przez organ władzy publicznej. W konsekwencji, sytuacja prawna drugiej strony takiego stosunku, będącej podmiotem znajdującym się poza strukturą władzy publicznej, jest kształtowana niezależnie od jej woli. Sytuacja ta stwarza pole do nadużyć kompetencji przez organy władzy publicznej i tworzenie stosunków prawnych sprzecznie z treścią obwiązującego prawa, które jednakże wywołują skutki prawne. Niezgodne z prawem działanie władzy publicznej może też wywołać szkody u drugiej strony stosunku prawnego. Analizowana przeze mnie instytucja prawna spełnia dwie funkcję - kompensacyjną, gdyż służy naprawieniu szkody powstałej w wyniku bezprawnego zachowania władzy publicznej oraz stanowi środek ochrony obywateli przed nadużyciami władzy publicznej.W pracy magisterskiej staram się zbadać, na ile obecna regulacja wyżej wskazanej problematyki skutecznie realizuje wyznaczone dla niej funkcję.W tym celu w rozdziale I będę starał się wyjaśnić kształt ogólnej formuły deliktu władzy publicznej, w rozdziale II dokonam analizy odpowiedzialność odszkodowawczej władzy za delikty legislacyjne, natomiast przedmiotem rozdziału III jest odpowiedzialność władzy publicznej za delikty orzecznicze.

The purpose if this thesis is to discuss the issues concerning the civil liability of public authorities created by unlawful exceed of competence..Public authorities can enter legal relation that belongs either to a public or private law. Legal relations that belong to public law are unilaterally shaped by a public authority, which means, that the other party of these relations doesn’t have any influence on creating its content. This situation can lead to abuses of power by the public authority, when it acts not in accordance with the competence drawn by law. The legal action undertaken by public authority against the law is in most of cases valid and can do damages to the other party of a legal relation.The legal institution of civil liability of public authorities created by unlawful conduct serves to fulfill two legal purposes – to compensate the damages caused by unlawful conduct of public authority and to prevent the abuses of power by public authority. In my thesis I will try to examine the extent of fulfilling these purposes by the shape of legal regulations concerning civil liability of public authorities created by unlawful exceed of competence.. My thesis is divided into three chapters. In chapter I, I will try to explain the meaning of regulations of the general formula of a tort, that creates civil liability for unlawful actions of public authorities. In chapter II, I am analyzing the specific form of the tort described in chapter I, which is a legislative tort. In chapter III I am analyzing the judicial torts.