Commune's Insolvency: the Case Study of Ostrowice Commune

Celem niniejszej pracy jest opisanie działalności gminy w zakresie finansów i prowadzenia polityki budżetowej, procesu powstawania deficytu budżetowego i samorządowego długu publicznego oraz charakterystyka instrumentów dłużnych stosowanych przez gminę. Praca porusza także problematykę nadzoru i kontroli nad wspomnianymi kwestiami, zwraca uwagę na obecne i wcześniejsze regulacje prawne w kontekście ograniczeń zaciągania długów. Opracowanie to skupia się też na konkretnym przykładzie gminy Ostrowice, która nierozważnym prowadzeniem polityki finansowej doprowadziła się do stanu niewypłacalności, a w konsekwencji została ustawowo zniesiona.Pierwszy rozdział niniejszej pracy opisuje gminę jako podstawową jednostkę samorządu terytorialnego oraz jej zadania i politykę budżetową. W kolejnej części uwaga została zwrócona na zadłużenie gminy, związane z nim działania i ograniczenia oraz możliwości przeprowadzania kontroli i sprawowania nadzoru w tym zakresie. Ostatni, trzeci rozdział poświęcony jest konkretnej sytuacji, która zaistniała w zlikwidowanej początkiem 2019 r. Gminie Ostrowice.

The purpose of this thesis was to describe the commune's activity in the area of financial policy, describe the process of budget deficit creation and municipal debt creation and also to characterize debt instruments used by the municipalities.The thesis also raises the matter of supervision and control over the aforementioned issues, pays attention to the current and earlier legal regulations in the context of debt restrictions. This study also focuses on a specific example of the Ostrowice commune, which, by imprudently pursuing financial policy, led to a state of insolvency, and consequently was abolished by law.