Withdrawal of Driving Privileges by the District Gevernor- An Administrative Law Analysis

Praca dotyczy cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami przez starostę w ujęciu administracyjnoprawnym. Przedmiotem analizy jest charakter tej instytucji, jej podstawy normatywne oraz tryb działania organu administracji publicznej. W opracowaniu wyjaśniono pojęcie uprawnień do kierowania pojazdami i wskazano, że nie należy utożsamiać ich z samym dokumentem prawa jazdy. Omówiono źródła prawa regulujące nabywanie, utratę i przywracanie uprawnień, ze szczególnym uwzględnieniem ustawy o kierujących pojazdami, Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Prawa o ruchu drogowym. Przedstawiono także pozycję ustrojową starosty, jego kompetencje w sprawach kierowców oraz charakter prawny decyzji o cofnięciu uprawnień. Szczególne znaczenie przypisano odróżnieniu cofnięcia uprawnień od zatrzymania prawa jazdy, ponieważ obie instytucje wywołują odmienne skutki prawne. W pracy omówiono przesłanki wszczęcia postępowania, przebieg czynności procesowych, wydanie decyzji oraz środki zaskarżenia. Zastosowano metodę dogmatycznoprawną, opartą na analizie aktów prawnych, komentarzy i opracowań naukowych. Ustalono, że decyzja starosty stanowi władczy akt administracyjny, który bezpośrednio kształtuje sytuację prawną kierowcy i służy ochronie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Wnioski wskazują, że prawidłowe stosowanie tej instytucji wymaga ścisłego przestrzegania podstaw ustawowych, zasad postępowania administracyjnego oraz gwarancji procesowych strony. Cofnięcie uprawnień powinno następować wyłącznie po ustaleniu ustawowych przesłanek i z zachowaniem kontroli instancyjnej oraz sądowoadministracyjnej. Takie rozwiązanie ogranicza arbitralność organu i wzmacnia ochronę praw jednostki w postępowaniu administracyjnym.

The thesis concerns the withdrawal of driving privileges by the district governor from the perspective of administrative law. The subject of the analysis is the legal nature of this institution, its normative basis, and the procedure followed by the public administration authority. The study explains the concept of driving privileges and indicates that they should not be equated with the driving licence document itself. It discusses the legal regulations governing the acquisition, withdrawal, and restoration of driving privileges, with particular emphasis on the Act on Vehicle Drivers, the Code of Administrative Procedure, and the Road Traffic Act. The thesis also presents the legal position of the district governor, the governor’s competences in matters concerning drivers, and the legal nature of the decision to withdraw driving privileges. Particular attention is paid to distinguishing the withdrawal of driving privileges from the suspension or seizure of a driving licence, as these institutions produce different legal effects.The thesis discusses the grounds for initiating administrative proceedings, the course of procedural activities, the issuance of an administrative decision, and the available legal remedies. The research is based on the dogmatic-legal method, involving the analysis of legal acts, legal commentaries, and academic literature. The study concludes that the decision of the district governor constitutes an authoritative administrative act that directly affects the legal status of the driver and serves to protect road traffic safety. The findings indicate that the proper application of this institution requires strict compliance with statutory provisions, the principles of administrative procedure, and the procedural guarantees afforded to the parties. The withdrawal of driving privileges should take place only after the statutory conditions have been established and with the possibility of both administrative and judicial review. Such a solution limits the discretionary power of the administrative authority and strengthens the protection of individual rights in administrative proceedings.