Selected issues of the centralization of settlements of the Goods and Services Tax with reference to local government units.

1 października 2016 r. weszła w życie ustawa normująca centralizację rozliczeń podatku od towarów I usług w jednostkach samorządu terytorialnego. Regulacja ta została uchwalona w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów. Podstawowe pojęcie dla prezentowanej problematyki, tj. ,,centralizacja’’ oznacza podjęcie rozliczania podatku od towarów i usług przez jednostkę samorządu terytorialnego wraz z urzędem ją obsługującym oraz pozostałymi, utworzonymi przez JST, samorządowymi jednostkami budżetowymi i samorządowymi zakładami budżetowymi. Celem niniejszej pracy jest analiza nowych zasad rozliczeń podatku od towarów i usług przez jednostki samorządu terytorialnego. Wstępny rozdział zawiera przykłady licznych decyzji organów podatkowych i wyroków sądów administracyjnych, unaoczniających wątpliwości, dla których źródłem są regulacje o podatku od towarów i usług, dotyczące organów samorządowych . Ponadto rozdział ten definiuje istotne pojęcia z punktu widzenia przedstawionej problematyki. W następnych rozdziałach uwadze poddane zostały pola ingerencji nowych regulacji w kontekście sytuacji prawno-podatkowej wskazanych podmiotów. Intencją autora było zidentyfikowanie i wyjaśnienia zarówno bezpośrednich, jak i pośrednich konsekwencji przyjętych rozwiązań (można tu wymienić takie obszary jak: prawa i obowiązki związane z sukcesją prawno-podatkową w podatku od towarów i usług, obowiązek przekazywania danych w formie jednolitego pliku kontrolnego, odpowiedzialność karna skarbowa). Końcowa część opracowania zawiera opinię autora na temat wprowadzonych zmian prawnych. Zaprezentowana całościowa ocena, oparta na wielowątkowości poruszanych zagadnień, wymagała analizy przepisów prawa podatkowego oraz literatury przedmiotu.

On 1 October 2016 the Act on centralization of goods and services tax settlements concerning local government units was introduced on the grounds of the act issued on 5 September 2016. This Act has been passed as a result of the ruling issued by the Court of Justice of the European Union, which was a judgment in Case C-276/14, Municipality of Wroclaw against the Minister of Finance, on 29th of September 2015. The Act has changed goods and services tax laws. The centralization of Tax settlement means that a taxable person making the settlement of Tax on behalf of its organizational units and itself will be a municipality or other local government unit.The dissertation is aimed at analysing the new rules on tax settlements of local government units in the context of regulations good and services tax. The introductory chapter of this thesis provides examples of rulings issued by tax authorities as well as administrative courts. The law applied in practice illustrates the doubts rising from legal provisions regarding an above-mentioned tax on these units. The first chapter is also focused on presenting the relevant terms to the subject of the thesis. The subsequent chapters discuss main regulations regarding results of the new law. The aim of the dissertation is to identify direct and indirect consequences of the new provisions on these units (e.g. rights and obligations of legal successors under the Act of Good and Services Tax, submitting the JPK_VAT files, penal and fiscal liability). The final part of the thesis outlines the author’s overall perspective on above-mentioned legal changes. The presented assessment required analysis of tax regulations and literature of the subject.