Evaluation of the procedures Polish public procurement law in the light of European Union law

Praca została poświęcona ocenie procedur odwoławczych funkcjonujących w systemie polskiego prawa w zakresie zamówień publicznych w kontekście prawa Unii Europejskiej. Z tego też względu w kolejnych rozdziałach pracy poszczególne instytucje funkcjonujące w polskiej procedurze odwoławczej (w tym również ich praktyczne zastosowanie przez Krajową Izbę Odwoławczą) zostały omówione w świetle wymogów prawa Unii Europejskiej tj. normujących powyższe zagadnienie postanowień Traktatowych, Karty Praw Podstawowych oraz właściwych Dyrektyw Parlamentu Europejskiego wraz z przedstawieniem ich interpretacji przyjętej przez Trybunał Sprawiedliwości w wyrokach z zakresu przedmiotowej tematyki. Pierwszy rozdział pracy omawia podstawowe zagadnienia tj. zakres zastosowania, strony stosunku zobowiązaniowego, podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych oraz kontroli decyzji instytucji zamawiających. W zasadniczej części pracy scharakteryzowano podmioty uprawnione do wniesienia odwołania i skargi, przesłanki materialne odwołania (tj. naruszenie prawa przez instytucję zamawiającą, pojęcie interesu, przesłankę poniesienia lub możliwości poniesienia szkody) oraz skargi, a także przesłanki formalne zastosowania środków ochrony prawnej (zachowanie terminu oraz przypisanej formy). W dalszej części pracy scharakteryzowano środki ochrony prawnej, w tym także omówiono roszczenie odszkodowawcze podmiotu odwołującego się oraz scharakteryzowano przesłanki uznania Krajowej Izby Odwoławczej za organ sądowy w rozumieniu art. 267 TFUE przedstawiając zasady postępowania odwoławczego, a w dalszej kolejności scharakteryzowano postepowanie skargowe. Tak przeprowadzona analiza kończy się podsumowaniem zawierającym wnioski.

This thesis evaluates the procedures on public procurement, codified in Polish legislation, in the context of European Union law. Therefore, the next few chapters describe the institutions of the Polish appeal procedure (including their practical application by the National Board of Appeal) in light of European Union law governing this issue of the Treaty, namely the Charter of Fundamental Rights and the appropriate directives of the European Parliament, together with the interpretations adopted by the European Court of Justice in its judgments within the scope of the subject matter.The first chapter addresses preliminary matters (the reference of use, the scope of a contractual relationship, the basic principles of public procurement and control of contracting authorities). The main body of this thesis assesses the entities authorized to appeal and complain, the substantive appeal (violation of the law by the contracting authority, the concept of interest, injury or possibility of the injury) and complaints, as well as the formal conditions for the application of protective measures (time limits and their written form). The rest of the thesis addresses remedies, including compensation claims (damages). It also discusses the subject of appeals and the conditions needing to be met for recognition by the National Board of Appeal of a judicial authority within the meaning of Art. 267 TFEU, providing rules for appeal, followed by consideration of how the complaint is handled. The analysis ends with a concluding summary.