Administrative contract in France

Celem niniejszej pracy jest przedstawienie zagadnienia umowy administracyjnej w Republice Francuskiej. Współcześnie w nauce prawa administracyjnego coraz częściej podnoszony jest temat tendencji prywatyzacji zadań publicznych, zaś kwestia korzystania przez administrację z dwustronnych form działania jest jednym z najważniejszych jej aspektów. We francuskim porządku prawnym, zawieranie umów w administracji posiada wielowiekową tradycję, usankcjonowaną orzecznictwem Rady Stanu (Conseil d'État) z początku XX wieku. Obecnie, w ramach zjawiska tzw. „administracji kontraktującej” mieści się zarówno zawieranie przez nią umów cywilnoprawnych, jak i umów administracyjnych (contrat administratif). Francuska umowa administracyjna nie została natomiast jeszcze kompleksowo opracowana w języku polskim. Autor rozprawy przedstawił alternatywne drogi kwalifikacji umów zawieranych przez administrację jako publicznoprawnych, tj. według wykształconych kryteriów wykształconych w orzecznictwie oraz według prawa materialnego (dotyczącego tzw. „umów administracyjnych nazwanych”). Ponadto, zaprezentowany został ogólny reżim prawny właściwy wszystkim umowom administracyjnym, obejmujący zasady ich zawierania, wykonywania i rozwiązywania. Ich analiza pozwala na stwierdzenie nierównorzędności pozycji stron administracyjnego umownego stosunku zobowiązaniowego. Dlatego też należy podkreślić, iż francuska umowa administracyjna, choć wywodząca się z prawa prywatnego zobowiązań,, stanowi odrębną oraz specyficzną formę działania administracji i realizacji jej zadań.

The aim of this paper is to present the concept of administrative contract in the French Republic. Recently, the idea of public services' privatization is emerging in the science of administrative law and the topic of using bilateral forms of activity by administration remains one of its most important aspects. In the French legal system, concluding contracts by administration has its longlasting tradition that has been legitimized by the jurisdiction of the Council of State (Conseil d'État) in the beginning of the 20th century. At present, the phenomenon of the so called 'contracting administration' consists of concluding civil as well as administrative contracts (contrats administratifs). The French administrative contract has not been yet a subject of a complex description in Poland. The author presented alternative ways of contracts' qualification as being a part of the public law, i.e. according to the jurisdiction criteria or according to the legislation (concerning the so called 'nominate administrative contracts'). Moreover, the general legal regime inherent to every administrative contract, involving the rules of its concluding, executing and terminating, has also been described. Its analysis allowed an ascertainment of the inequivalence between the parties of the administrative contract obligation relation. That is why it needs to be emphasized that the French administrative contract, though deriving from the civil contracts' law, remains a distinct and specific form of public administation activity and realization of the public services.