The role of experts in the decision-making process.

Tematem pracy magisterskiej jest rola ekspertów w procesie decyzyjnym. Na wstępie zostały wyjaśnione podstawowe pojęcia. Proces decyzyjny to wewnętrzny proces myślowy, prowadzony przez decydenta i zmierzający do wydania decyzji. Decyzja jest to efekt procesu decydowania. Pojęcia te mają charakter materialny i nie występują w Kodeksie postępowania administracyjnego. W ustawie proces decyzyjny to procedura jurysdykcyjna, a decyzja to jednostronne, władcze oświadczenie woli organu administracyjnego, które rozstrzyga sprawę indywidualnego, zewnętrznego adresata. Przestawione zostało pojęcie eksperta w ujęciu dosłownym i bardziej praktycznym, jako podmiotu, który dostarcza fachowej wiedzy decydentowi i pomaga w wydaniu racjonalnej decyzji. Natomiast w procedurze administracyjnej ekspertem jest biegły, który dostarcza organowi wiadomości specjalnych, które są dla niego niedostępne, a mogą przyczynić się do wyjaśnienia sprawy. W pierwszym rozdziale scharakteryzowane zostały prawne formy działania administracji publicznej, ze szczególnym podkreśleniem roli decyzji administracyjnej. W rozdziale drugim opisany został schemat procesu decyzyjnego oraz jego modele. Następną poruszaną kwestią są czynniki, które determinują wydanie racjonalnej decyzji oraz zasady, jakimi powinien kierować się decydent. Rozważona została także rola organu administracji publicznej, jako kierownika całego procesu decyzyjnego i podmiotu odpowiedzialnego za jego prawidłowy przebieg. W dalszej kolejności opisana została istota doradztwa oraz jego modele. Na zakończenie rozdziału przedstawiono charakterystykę podmiotów, które mogą pełnić funkcję ekspertów w procesie decyzyjnym. W rozdziale trzecim wnikliwie przedstawiona została rola ekspertów w procesie decyzyjnym. Rozważono także, na czym polega kontrola aparatu doradczego oraz jaką odpowiedzialność mogą ponosić eksperci. Następnie skupiono się na współpracy organu i eksperta, jej formach i najczęściej występujących przeszkodach. Rozdział czwarty przeznaczony został na scharakteryzowanie instytucji typu think tank i zaprezentowanie ich roli w kształtowaniu polityki państwowej. W zakończeniu przedstawiono wnioski i przemyślenia.

The subject of the Master's thesis is the role of experts in the decision-making process. The basic concepts were explained in the introduction. The decision-making process is an internal thought process conducted by the decision-maker, aiming at issuing a decision. The decision is the result of a decision making process. The above concepts are of material character and are not found in the Code of Administrative Procedure. According to the Act, a decision-making process is a jurisdictional procedure, whereas the decision is a unilateral, peremptory declaration of will of the administrative authorities, to settle a matter of an individual outside applicant. The definition of an expert is presented in the literal meaning and in more practical terms, as an entity providing professional knowledge to the decision-maker, and supporting the process of making rational decisions. As far as the administrative procedure is concerned, an expert means a court-appointed expert who provides the authorities with special information to which they have no access, which may contribute to the clarification of a particular case. The first chapter describes the legal forms of activities of public administration authorities, with particular attention given to the role of the administrative decision. The second chapter outlines the decision-making process and its models. Determinants of making a rational decision and rules to be observed by the decision-maker are another discussed issue. The author also considered the role of the public administration authorities, acting as a supervisor of the entire decision-making process and the entity responsible for its proper course. The next part of the thesis describes the essence of advisory service and its models. The chapter ends with a description of entities which may act as experts in the decision-making process. The third chapter is devoted to a detailed presentation of the role of the experts in the decision-making process. This chapter also deals with the advisory system control and responsibility of the experts. The attention was also given to a cooperation between the authority and the expert, its forms and most common obstacles. The fourth chapter was dedicated to the description of the think tank institutions and presentation of their role in the development of the state politics. The summary presents conclusions and reflections.