The internal audit conducted by the President of the city of Warsaw against the background of the audit system in the public administration .

Praca dotyczy kontroli wewnętrznej sprawowanej przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy, ukazanej na tle systemu kontroli administracji publicznej w Polsce. Najpierw zostaje podjęta próba zdefiniowania pojęcia systemu kontroli administracji publicznej, poprzez ukazanie prawniczych i prawnych sposobów definiowania pojęcia kontroli, wskazanie dwóch podstawowych funkcji kontroli (kontrola samoistna i niesamoistna) i przedstawienie pojęć zbliżonych do pojęcia kontroli. Następnie zostaje przedstawiona klasyfikacja kontroli administracji publicznej oraz cztery podstawowe kryteria kontroli administracji publicznej.Praca odwołuje się ponadto do regulacji prawnych zawartych w dwóch najważniejszych aktach ustawowych dot. kontroli, tj. do ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli i ustawy o kontroli w administracji rządowej.Kolejnym zagadnieniem omówionym w pracy jest pojęcie kontroli wewnętrznej administracji publicznej. W celu przybliżenia tego pojęcia praca zawiera charakterystykę form kontroli wewnętrznej i przedstawienie pojęć powiązanych z kontrolą wewnętrzną, przy zasygnalizowaniu problemu braku systemowej regulacji prawnej dotyczącej kontroli wewnętrznej administracji publicznej.Po prezentacji ogólnych zagadnień dotyczących systemu kontroli, w tym kontroli wewnętrznej, administracji publicznej w Polsce autor pracy przechodzi do zarysowania ogólnych zagadnień związanych z kontrolą jednostki samorządu terytorialnego na przykładzie miasta stołecznego Warszawy. Zagadnienia te dotyczą regulacji prawnych i organów zarówno kontroli zewnętrznych jak i wewnętrznych, prowadzonych w mieście Warszawa.Szczegółowo analizowane są regulacje zawarte w aktach prawa wewnętrznego, dotyczące organizacji, zasad i trybu przeprowadzania kontroli wewnętrznej sprawowanej przez Prezydenta miasta stołecznego Warszawy. Autora pracy szczególne interesują adresowane do stron postępowania kontrolnego normy kompetencyjne i normy zobowiązujące, zawarte w zarządzeniach Prezydenta w sprawie zasad i trybu przeprowadzania kontroli wewnętrznej. Zadaniem prowadzonych w pracy analiz porównawczych jest przedstawienie kierunku zmian regulacji wewnętrznych dotyczących zasad i trybu prowadzenia kontroli i ukazania związanych z tym zagrożeń. Stopniowe bowiem wzmacnianie uprawnień kontrolowanego prowadzi zdaniem autora pracy do naruszenia niezwykle istotnej zasady ogólnej prawa administracyjnego, tj. zasady efektywności.

The thesis is about the internal audit conducted by the President of the city of Warsaw, presented in comparison to the system of the internal audit in the public administration system. Firstly, the author defines the term of the internal audit in the public administration system by presenting the legal and judicial ways of presenting the internal audit and pointing to the two basic internal audit functions (autonomous and not autonomous) and presenting the terms which are related to the internal audit. Next, the classification of the public administration audit and four basic criteria of the public administration audit are presented. Moreover, the thesis refers to legal regulations included in the legal acts on the internal control, i.e. to the legal act about the Supreme Audit Office and the legal act about the state administration audit. Another issue described in this thesis is the term of the internal audit in the public administration . The thesis contains the description of the internal audit types and the introduction of the terms connected with the internal control, furthermore it signals the problem of the lack of the systematic legal regulation referring to the internal audit in the public administration.After presenting the general issues concerning the audit, including the internal audit, the author of the thesis moves on to outlining of the general issues connected with the audit in the local government division on the example of the capital city of Warsaw.The regulations included in the legal acts of the internal law concerning the organisation, principles and ways of conducting the internal control conducted by the President of the capital city of Warsaw. The author of the thesis is mainly interested in the competence norms addressed to the parties of the proceedings and the obliging norms, included in the President’s ordinance on the principles and ways of conducting the internal audit.The aim of the comparative analyses conducted in the thesis is to introduce the direction of changes in the internal regulations referring to the directions of changes and ways of conducting the internal audit and presenting the risks connected with it. Gradual strengthening of the power of the controlled party leads to the violation of the effectiveness principle which is an extremely important principle in the administration law.