SOCIAL PARTICIPATION IN SPATIAL PLANNING AND DEVELOPMENT IN POLAND

Niniejsza praca magisterska została poświęcona została zagadnieniu partycypacji społecznej w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jako główny cel pracy przyjęto zbadanie różnych podejść włączania społeczeństwa w procedury planistyczne, dostępności samych procedur, ale i możliwościach, a wręcz koniecznościach udziału społeczeństwa na etapach tworzenia poszczególnych aktów planistycznych, a także przemian jakie w tym zakresie dotykają administrację publiczną i obywateli. Na tym tle, praktyczne funkcjonowanie omawianej zasady partycypacji społecznej zostało ocenione w oparciu o obowiązującą, znowelizowaną w 2023 r., ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Realizacja celu pracy stanowiła podstawę określenia jej zakresu merytorycznego oraz ukształtowania jej konstrukcji. Pierwszy rozdział wprowadza w tematykę planowania i zagospodarowania przestrzennego, ze szczególnym naciskiem na wyjaśnienie głównych pojęć związanych z tym zagadnieniem oraz przedstawienie obowiązujących w Polsce aktów planowania przestrzennego. Rozdział drugi poświęcony został omówieniu pojęcia partycypacji społecznej, jej typologii, oczekiwanych celów i efektów, narzędzi oraz napotykanych barier. Z kolei w rozdziale trzecim, rozpoczynając od przedstawienia podstaw prawnych udziału społeczeństwa w procedurach planistycznych oraz wykorzystywanych narzędziach, wykorzystując uzasadnienie do projektu ustawy nowelizującej, oceniono wpływ zmian na sposób urzeczywistnienia zasady partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym, natomiast wnioski z tej analizy zawarto w zakończeniu.

This master's thesis is devoted to the issue of social participation in spatial planning and development. The main objective of the study was to examine various approaches to involving the public in planning procedures, the availability of the procedures themselves, but also the possibilities, and even the necessity of public participation at the stages of creating individual planning acts, as well as the changes that affect public administration and citizens in this respect. Against this background, the practical functioning of the discussed principle of social participation was assessed on the basis of the Act on Spatial Planning and Development, which is in force, amended in 2023. The implementation of the purpose of the work was the basis for determining its substantive scope and shaping its structure. The first chapter introduces the subject of spatial planning and development, with particular emphasis on explaining the main concepts related to this issue and presenting the spatial planning acts in force in Poland. The second chapter is devoted to discussing the concept of social participation, its typology, expected goals and effects, tools and encountered barriers. In turn, in the third chapter, starting with the presentation of the legal basis for public participation in planning procedures and the tools used, using the justification for the draft amending act, the impact of the changes on the implementation of the principle of public participation in spatial planning was assessed, while the conclusions from this analysis were included in the conclusion.