Analiza ekonomiczna dotkliwości kar finansowych nakładanych na kraje członkowskie za uchybienia unijnego acquis communautaire

Unia Europejska, jako organizacja ponadnarodowa zrzeszająca 28 państw, dysponuje różnymi środkami i uprawnieniami, by wpłynąć na i ukierunkować kraje członkowskie tak, aby zachowywały się one w myśl z jednolitą i akceptowaną praktyką. Może to zostać osiągnięte między innymi poprzez sprawowanie władzy sądowniczej. Jedną z możliwości jest nałożenie kary na państwo członkowskie za uchybienie i brak wprowadzenia w życie przepisów dyrektywy, poprzez procedurę infringement proceeding wszczętą przez Komisję Europejską i kończącą się orzeczeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Przypadki uchybień przez państwa członkowskie, wiążą się przede wszystkim z kwestiami środowiskowymi i naruszeniem prawa UE dotyczącego odpadów, zanieczyszczenia powietrza lub rybołówstwa. Takie naruszenia miały miejsce w analizowanych w tej pracy państwach – Grecji, Francji, Irlandii i Szwecji. Wszystkie wymienione kraje zostały zobowiązane do zapłaty kary w formie ryczałtu lub kary okresowej na rzecz Unii Europejskiej. Celem niniejszej pracy jest analiza dotkliwości tych kar w stosunku do PKB, PKB per capita oraz dotacji UE w każdym z badanych krajów. Wyniki są interesujące, lecz w odniesieniu do pierwszych dwóch wskaźników, nie były one przełomowe. Dopiero w porównaniu z wydatkami UE, w szczególności dotacjami na środowisko, wyniki umożliwiają jaśniejsze wyobrażenie dotkliwości kar nałożonych przez Unię Europejską za naruszenie acquis communautaire.

The European Union, as a supranational organization encompassing 28 countries, has also various powers at its disposal to influence the member states and direct their behavior into a uniform and accepted practice. This can be achieved by exercising its judicial power. A possible procedure to impose a fine on a member state for the lack of implementation of provisions of a directive is the infringement proceeding commenced by the European Commission and ruled at the Court of Justice of the European Union. The cases of member state’s malpractice are connected foremost to environmental issues and the EU law violations regarding waste management, air pollution or fisheries. These infringements have been enacted by the countries chosen for case study – Greece, France, Ireland and Sweden. All of them have been obliged by the court’s ruling to pay a fine to the European Union’s own resources in form of a lump sum and penalty payment. The aim of this dissertation is to demonstrate the severity of those penalties in relation to the GDP, the GDP per capita as well as the European Union’s expenditure in each of the examined countries. Although the findings were interesting, when compared to the first two indicators, they were not outstanding. When related to the EU expenditure, especially its subsidies on environment, the outcomes provided a clearer idea of the severity of penalties imposed by the European Union for breaking the acquis communautaire.