Freedom to provide services in the European Union and the issue of gambling.

Niniejsza praca jest próbą przedstawienia zagadnienia gier hazardowych w świetle pozycji, jaką zajmują one w ramach systemu prawnego Unii Europejskiej. Szczególny nacisk położony został na ukazanie odrębności regulacyjnych występujących między różnymi krajami oraz na aspekt wpływu prawa unijnego na ten obszar aktywności. W tym celu w pierwszym rozdziale zawarta została prezentacja reguł prawnych obowiązujących w Unii Europejskiej, dotyczących w szczególności swobody świadczenia usług, która odgrywa zasadnicze znaczenie dla obszaru gier hazardowych. W tym miejscu przedstawiona została w świetle prawa pierwotnego istota tej swobody, obejmująca w szczególności jej definicję, treść, zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz dopuszczalne ograniczenia i wyłączenia. Drugi rozdział tej pracy został w całości poświęcony zagadnieniu gier hazardowych. Zawiera on próbę przedstawienia zakresu definicyjnego hazardu i sposobu jego ujmowania przez prawo pochodne Unii Europejskiej. W rozdziale tym zaprezentowana została w zarysie definicja hazardu w oparciu o przepisy polskiej ustawy o grach hazardowych, systemy prawne pozostałych państw członkowskich, a także orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ukazana została także pozycja ekonomiczna hazardu i jego znaczenie gospodarcze w całej Unii Europejskiej.Ostatni rozdział pracy skupia się na ukazaniu roli orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dla krajowych regulacji prawnych normujących system gier hazardowych. Ukazuje on uprawnienia przysługujące w tym obszarze państwom członkowskim, zakres ich swobody regulacyjnej oraz wszelkie zasady i wymogi, które muszą one każdorazowo uwzględniać. Stanowi on także próbę podsumowania wcześniejszych rozważań i ukazania przyczyn wpływających na szczególny charakter działalności hazardowej i wyjątkowe miejsce jakie zajmuje on w systemie prawnym całej Unii Europejskiej.

This work is an attempt to present the issue of gambling through the position it occupies within the EU legal system. Special emphasis is laid on presenting all regulatory differences that occur between different European countries and on the aspect of the impact of EU law in this area of activity.For this purpose, the first chapter include the presentation of legal rules that are in force in the European Union, concerning in particular the freedom to provide services, which plays a crucial role in the area of gambling. There is also described, in the light of the primary law, the essence of the freedom to provide services, which include in particular its definition, content, objective and subjective scope and the permitted limits and exclusions.The second chapter of this work has been entirely designated for the issue of gambling. It includes an attempt to determine precise definition of gambling, especially the way it is defined in the secondary law of the European Union. This chapter illustrates also an outlined definition of gambling under the provisions of Polish law on gambling, under the legal systems of other Member States and under the case law of the Court of Justice of the European Union. There is also presented an economic position of gambling and its economic importance in the European Union.The last chapter of this work is focused on showing the importance of the case law of Court of Justice of the European Union in national regulations governing the system of gambling. It show the powers that Member States has in the area of gambling, the scope of their regulatory discretion, and any rules and requirements that they must always take into account. There is also an attempt to summarize the previous considerations, and to show the causes of specific nature of gambling and the unique place it occupies in the legal system throughout the European Union.