Advantages and disadvantages of the legal structure of local governments revenue

Celem niniejszej pracy magisterskiej było zaprezentowanie pozytywnych i negatywnych stron prawnej konstrukcji dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Powszechnie jest wiadomo, że dochody jednostek samorządu terytorialnego są nierozerwalnie związane z organizacją oraz strukturą terytorialnego podziału państwa, z zasadami podziału zadań publicznych pomiędzy władzę centralną i samorządową, ze wspieraniem rozwoju lokalnego i regionalnego, a także ze zjawiskiem decentralizacji finansów publicznych. Postawiony przeze mnie tytuł pracy, skłania przede wszystkim do refleksji, czy obecna konstrukcja dochodów jednostek samorządu terytorialnego, aby na pewno jest prawidłowa, czy też może warto ją zmodernizować.Moja praca składa się z trzech rozdziałów. W pierwszym rozdziale chciałam poruszyć kwestię podziału środków publicznych pomiędzy państwo a poszczególne jednostki samorządu terytorialnego i związane z tym zjawisko decentralizacji finansów publicznych. W powyższym rozdziale poruszam także kwestię klasyfikacji dochodów jednostek samorządu terytorialnego, gdyż w mojej ocenie jest ona niezbędna dla prawidłowego funkcjonowania samorządu terytorialnego.W drugim rozdziale staram się wyjaśnić pojęcie dochodów własnych, ich charakterystykę oraz znaczenie dla poszczególnych kategorii jednostek samorządu terytorialnego.W trzecim rozdziale poruszyłam kwestie dochodów transferowych. Dokonałam ich podziału na subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa, a następnie skupiłam się na ukazaniu ich pozytywnych i negatywnych cech.Dokonując analizy dochodów własnych poszczególnych jednostek, w zestawieniu z ich dochodami transferowymi starałam się w głównej mierze odpowiedzieć na pytanie dotyczące problemu samodzielności dochodowej jednostek samorządu terytorialnego, a co za tym idzie zakresu posiadania przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego kompetencji w oddziaływaniu na poziom oraz strukturę swoich dochodów.

The aim of this dissertation is to present both positive and negative aspects of the legal structure of local governments revenue. It is common knowledge that local governments revenue are inextricably linked with the organization and structure of country’s administrative division, with principles concerning the division of responsibilities between the central authority of the public and local government, and with the phenomenon of decentralization of public finances. The title of my dissertation directs one’s attention to the question whether the current local government units revenue structure is pertinent or should be modified.My dissertation consists of three chapters. In the first one I wanted to raise the issue of the allocation of public resources between the state and the individual local government units, and the related phenomenon of decentralization of public finances. Since I believe that the issue of classification of the local government revenue is vital for the local government to work properly, I also raise it in the aforementioned chapter. In the second chapter I aim at explaining the notion of own revenue, its characteristics and meaning for the particular categories concerning local government units. In the third chapter I raised the issue of transfer revenue. I divided it into general subsidies and targeted transfers from the state budget. Then, I focused on presenting their positive and negative features.By analysing own revenue of the given units in comparison with transfer revenue I aimed at answering the question concerning the problem of revenue autonomy of local government units, and hence the problem of the range of competencies in having the impact on the level and structure of revenue by the particular local government units.