Issuing an administrative decision without legal basis or with gross infringement of law in general administrative proceedings

Niniejsza praca została poświęcona zagadnieniu wydania decyzji administracyjnej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Ustalenia teoretyczne zostały uporządkowane w trzy rozdziały. Rozdział I poświęcony został wadliwości decyzji administracyjnej, definicji decyzji administracyjnej jako aktu kończącego postępowanie administracyjne, nieważności decyzji administracyjnej oraz różnicom między decyzją wadliwą a decyzją nieistniejącą. Rozdział II traktuje o zagadnieniu stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Rozważania objęły interpretacje zagadnienia „rażącego naruszenia prawa” w nauce prawa administracyjnego i orzecznictwie sądów administracyjnych a także omówienie rozbieżności między rażącym naruszeniem prawa a brakiem podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej. Rozdział III przedstawia analizę stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wydanej bez podstawy prawnej, jako decyzji wadliwej. Zawiera szczegółową definicję pojęcia podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej. Wyszczególnione zostały także różnice pomiędzy wydaniem decyzji bez podstawy prawnej od wydania decyzji bez zamieszczenia w niej podstawy prawnej, która rzeczywiście istnieje. W pracy uwzględniony został stan prawny na dzień 10 maja 2019 r.

This dissertation has been devoted to the issue of issuing an administrative decision without a legal basis or with a gross violation of law in general administrative proceedings. Theoretical findings have been organized into three chapters. Chapter I was devoted to the defectiveness of the administrative decision, the definition of the administrative decision as an act terminating the administrative proceedings, the invalidity of the administrative decision and the differences between the defective decision and the non-existent decision. Chapter II deals with the issue of annulment of an administrative decision issued with a flagrant violation of the law. The considerations covered interpretations of the "gross violation of law" problem in the learning of administrative law and the case law of administrative courts, as well as discussing the discrepancy between a gross violation of law and the lack of a legal basis for issuing an administrative decision. Chapter III presents an analysis of the annulment of an administrative decision issued without a legal basis as a defective decision. It contains a detailed definition of the concept of a legal basis for issuing an administrative decision. The differences between the decision issued without a legal basis and the decision without mentioning a legal basis that actually exists are also specified. The legal status as at May 10, 2019 was taken into account in the disseration.