Declaring the administrative decision as invalid due to lack of the legal basis or gross violation of law

Tematem pracy jest stwierdzenie nieważności decyzji wydanej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Praca prezentuję współczesne poglądy na temat nieważności decyzji administracyjnej ze szczególnym uwzględnieniem dwóch przesłanek stwierdzenia nieważności wymienionych w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Korzystając z dostępnych opracowań naukowych oraz dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych zaprezentowano wielość i różnorodność interpretacji obu omawianych przesłanek nieważności. W pracy podjęto również próbę scharakteryzowania samego zagadnienia rażącego naruszenia prawa jak i zagadnienia wydania decyzji bez podstawy prawnej. Praca składa się z czterech rozdziałów. W rozdziale pierwszym zostało omówione pojęcie i istota decyzji administracyjnej. Przestawione zostały również możliwości weryfikacji decyzji administracyjnej w zwyczajnych i nadzwyczajnych trybach postępowania administracyjnego.Rozdział drugi koncentruje się na instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Szczegółowo zostały omówione tutaj przesłanki pozytywne i negatywne stwierdzenia nieważności, rodzaje decyzji kończących postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, procedura stwierdzenia nieważności jak i koncepcje nieważności decyzji administracyjnej ze szczególnym uwzględnieniem polskiego modelu nieważności. Rozdział trzeci zawiera analizę pojęcia podstawa prawna oraz charakterystykę przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji jaką jest brak podstawy prawnej. Rozdział czwarty poświęcony został przesłance rażącego naruszenia prawa. Dokonano jej charakterystyki oraz zaprezentowano doktrynalne koncepcję rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz sposoby pojmowania przesłanki rażącego naruszenia prawa w orzecznictwie sądowym.

This dissertation examines the institution of declaring the administrative decision as invalid due to lack of the legal basis of such decision or gross violation of law under the general administrative proceedings. The thesis presents the contemporary views on the declaring the administrative decision as invalid with particular consideration of the requirements for declaring the invalidity under the article 156 paragraph 1 point 2 of the Code of Administrative Proceedings (hereinafter: “CAP”). On the basis of the available scientific studies and the existing case-law, the multitude and the variety of interpretation of the above mentioned prerequisites has been presented. This dissertation also undertakes the attempt to characterize the issue of the gross violation of law and issuing decision without legal basis. The thesis consists of four chapters. The first once is focused on the concept and the essence of the administrative decision, as well as the possible modes of the verification of the administrative decision including both the extraordinary and ordinary modes. The second chapter focuses on the institution of declaring the invalidity of the administrative decision. The following issues has been discussed in details in this chapter: positive and negative prerequisites of declaring the invalidity, types of the decision closing the invalidity proceedings and concepts of the invalidity of the administrative decision with particular consideration of the Polish model of declaring the invalidity of decision. The third section gives an analysis of the situation which may be qualified as the lack of legal basis and the characteristic of such prerequisite of declaring the invalidity. The fourth part of the dissertation is focused on the concept of gross violation of law, which was characterised herein. Also the doctrinal understanding of the gross violation of law under the article 156 paragraph 1 point 2 CAP has been presented, as well as the current understanding of this motion under the jurisprudence.