Legal nature of the agreement on providing healthcare benfits. Conception of a public law contract.

Rozważania zawarte w niniejszej pracy magisterskiej mają na celu przeprowadzenie analizy umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w oparciu o jej ustawową regulację oraz wydane na jej postawie akty wykonawcze w kontekście zagadnienia funkcjonowania w polskim porządku prawnym umów publicznoprawnych (administracyjnych) w aspekcie praktycznym, oderwanym - co w oczywisty sposób zdeterminowane jest brakiem ich ustawowej definicji – od podstaw normatywnych. Na wstępie pracy, omówione zostało zagadnienie podstaw konstytucyjnych wprowadzenia do polskiego porządku prawnego instytucji kontraktów zawieranych między Narodowym Funduszem Zdrowia a świadczeniodawcami, w odniesieniu do zapadłych na tym tle wyroków Trybunału Konstytucyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem historycznych uwarunkowań kształtowania się zasad systemu opieki zdrowotnej w Polsce. W dalszej kolejności rozważania przenoszą się poprzez ogólną charakterystykę umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartą w rozdziale 2. pracy, do poszukiwania alternatyw, zapewniających odczytywanie jej postanowień w zgodzie z obowiązującym porządkiem prawnym (umowa publicznoprawna – rozdział 3), stanowiąc w bazowym założeniu próbę ich interpretacji w oparciu o przyjętą definicję i kryteria wyróżniające umowy publicznoprawne, jako formy działania administracji publicznej. Podejmowane rozważania mając na celu przeprowadzenie wykładni postanowień umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w jej obecnym kształcie normatywnym w ujęciu praktycznym, stanowią – w ramach postawionych wniosków końcowych - próbę odpowiedzi na pytanie, jakie konsekwencje wynikają z zaproponowanego rozwiązania.

The purpose of this thesis is to analyze the agreement on providing healthcare benefits based on its statutory regulation and the implementing acts in the view of practical terms of the functioning public-law (administrative) contracts in the Polish legal system, obviously - as being determined by the absence of their statutory definition - in separation from the normative basis. Firstly, the thesis discusses the constitutional basis of the contracts concluded between the National Health Fund and healthcare providers with regard to the Constitutional Tribunal's judgments, placing the particular emphasis on the historical circumstances of evolution of the healthcare system in Poland.Subsequently, the considerations are conducted through the general characteristics of the agreement on providing healthcare benefits (chapter 2 of the thesis), searching for alternatives to ensure that the provisions of the Act on Publicly Funded Healthcare Benefits are interpreted in compliance with the applicable legal order (public-law contract – chapter 3), representing - at its most elementary, an attempt to interpret them in accordance with the adopted definition and criteria distinguishing public law contracts as a form of administrative measures. In the final conclusions, the conducted deliberations - aiming to interpret the provisions of the agreement on providing healthcare benefits in their current normative form in practical terms - represent an attempt to answer the question of the consequences of the proposed solution.