Instytucja wyłączenia kontrolera regionalnych izb obrachunkowych od czynności kontrolnych : zarys problematyki

2024
journal article
article
dc.abstract.enObjectivity and impartiality of audit proceedings and due diligence are universal principles, the objective of which is to strengthen public trust in audit institutions and ensure that they are accountable. These principles apply to all democratic countries that have implemented solutions for state audits, which are independent of the audited institutions. The institution of excluding an authorized representative of the audit authority from the audit procedure serves the purpose of implementing these principles. Although regional chambers of audit (RCAs) have been operating in the Polish legal system for over 20 years, the systematic review of the literature revealed a research gap regarding the institution of excluding the RCA controller from audits. This was the inspiration for taking up research on this. The article presents an analysis of the legal doctrine on the Act on Regional Chambers of Audit, as well as the national and international standards of state audit and the external systemic interpretation. It was established that – given the shortage of provisions of the Act on the RCAs, as well as judgments and the legal doctrine regarding the exclusion of the RCA controller – there is a need to resort to the solutions adopted in the audit standards and tools of external systemic interpretation. It arises from these sources that the RCA controller does not have discretionary power to file an application for self-exclusion, but has a specific deontic obligation to do this.
dc.abstract.plObiektywizm i bezstronność postępowania kontrolnego oraz należyta staranność to uniwersalne zasady, których celem jest wzmocnienie zaufania publicznego do instytucji kontrolnych oraz zapewnienie ich rozliczalności. Zasady te obowiązują we wszystkich demokratycznych państwach, które wdrożyły rozwiązania w zakresie niezależnej od kontrolowanych instytucji kontroli państwowej. Realizacji tych zasad służy instytucja wyłączenia upoważnionego przedstawiciela organu kontroli z postępowania kontrolnego. Choć regionalne izby obrachunkowe (RIO) funkcjonują w polskim porządku prawnym ponad 20 lat, to systematyczny przegląd literatury wykazał lukę badawczą dotyczącą instytucji wyłączenia kontrolera RIO z kontroli. Stanowiło to inspirację do podjęcia badań w tym zakresie. W artykule przeanalizowano doktrynę odnoszącą się do ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, a także krajowe i międzynarodowe standardy kontroli państwowej oraz wykładnię systemową zewnętrzną. Ustalono, że – wobec szczupłości unormowań ustawy o RIO, jak też orzecznictwa i doktryny dotyczących wyłączenia kontrolera RIO – konieczne jest sięgnięcie do rozwiązań przyjętych w standardach kontroli i narzędzi wykładni systemowej zewnętrznej. Ze źródeł tych wynika, że kontroler RIO nie ma uznaniowej kompetencji do złożenia wniosku o samowyłączenie, lecz ciąży na nim sprecyzowany deontyczny obowiązek w tym zakresie.
dc.affiliationWydział Zarządzania i Komunikacji Społecznej : Instytut Spraw Publicznych
dc.contributor.authorDobrowolski, Zbysław - 227830
dc.contributor.authorBabczuk, Arkadiusz
dc.contributor.authorBobkier, Robert
dc.date.accessioned2024-10-08T14:18:22Z
dc.date.available2024-10-08T14:18:22Z
dc.date.issued2024
dc.description.number7-8 (403-404)
dc.description.physical165-174
dc.identifier.issn0867-4973
dc.identifier.urihttps://ruj.uj.edu.pl/handle/item/450672
dc.languagepol
dc.language.containerpol
dc.rightsDodaję tylko opis bibliograficzny
dc.rights.licenceBez licencji otwartego dostępu
dc.subject.enimpartiality
dc.subject.enauditing
dc.subject.enregional audit institution
dc.subject.enaudit procedure
dc.subject.plbezstronność
dc.subject.plkontrola
dc.subject.plregionalne izby obrachunkowe
dc.subject.plpostępowanie kontrolne
dc.subtypeArticle
dc.titleInstytucja wyłączenia kontrolera regionalnych izb obrachunkowych od czynności kontrolnych : zarys problematyki
dc.title.alternativeThe institution of excluding the auditor of regional audit institution from audit activities : the preliminary study
dc.title.journalLocal Self-Government
dc.typeJournalArticle
dspace.entity.typePublicationen
dc.abstract.en
Objectivity and impartiality of audit proceedings and due diligence are universal principles, the objective of which is to strengthen public trust in audit institutions and ensure that they are accountable. These principles apply to all democratic countries that have implemented solutions for state audits, which are independent of the audited institutions. The institution of excluding an authorized representative of the audit authority from the audit procedure serves the purpose of implementing these principles. Although regional chambers of audit (RCAs) have been operating in the Polish legal system for over 20 years, the systematic review of the literature revealed a research gap regarding the institution of excluding the RCA controller from audits. This was the inspiration for taking up research on this. The article presents an analysis of the legal doctrine on the Act on Regional Chambers of Audit, as well as the national and international standards of state audit and the external systemic interpretation. It was established that – given the shortage of provisions of the Act on the RCAs, as well as judgments and the legal doctrine regarding the exclusion of the RCA controller – there is a need to resort to the solutions adopted in the audit standards and tools of external systemic interpretation. It arises from these sources that the RCA controller does not have discretionary power to file an application for self-exclusion, but has a specific deontic obligation to do this.
dc.abstract.pl
Obiektywizm i bezstronność postępowania kontrolnego oraz należyta staranność to uniwersalne zasady, których celem jest wzmocnienie zaufania publicznego do instytucji kontrolnych oraz zapewnienie ich rozliczalności. Zasady te obowiązują we wszystkich demokratycznych państwach, które wdrożyły rozwiązania w zakresie niezależnej od kontrolowanych instytucji kontroli państwowej. Realizacji tych zasad służy instytucja wyłączenia upoważnionego przedstawiciela organu kontroli z postępowania kontrolnego. Choć regionalne izby obrachunkowe (RIO) funkcjonują w polskim porządku prawnym ponad 20 lat, to systematyczny przegląd literatury wykazał lukę badawczą dotyczącą instytucji wyłączenia kontrolera RIO z kontroli. Stanowiło to inspirację do podjęcia badań w tym zakresie. W artykule przeanalizowano doktrynę odnoszącą się do ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, a także krajowe i międzynarodowe standardy kontroli państwowej oraz wykładnię systemową zewnętrzną. Ustalono, że – wobec szczupłości unormowań ustawy o RIO, jak też orzecznictwa i doktryny dotyczących wyłączenia kontrolera RIO – konieczne jest sięgnięcie do rozwiązań przyjętych w standardach kontroli i narzędzi wykładni systemowej zewnętrznej. Ze źródeł tych wynika, że kontroler RIO nie ma uznaniowej kompetencji do złożenia wniosku o samowyłączenie, lecz ciąży na nim sprecyzowany deontyczny obowiązek w tym zakresie.
dc.affiliation
Wydział Zarządzania i Komunikacji Społecznej : Instytut Spraw Publicznych
dc.contributor.author
Dobrowolski, Zbysław - 227830
dc.contributor.author
Babczuk, Arkadiusz
dc.contributor.author
Bobkier, Robert
dc.date.accessioned
2024-10-08T14:18:22Z
dc.date.available
2024-10-08T14:18:22Z
dc.date.issued
2024
dc.description.number
7-8 (403-404)
dc.description.physical
165-174
dc.identifier.issn
0867-4973
dc.identifier.uri
https://ruj.uj.edu.pl/handle/item/450672
dc.language
pol
dc.language.container
pol
dc.rights
Dodaję tylko opis bibliograficzny
dc.rights.licence
Bez licencji otwartego dostępu
dc.subject.en
impartiality
dc.subject.en
auditing
dc.subject.en
regional audit institution
dc.subject.en
audit procedure
dc.subject.pl
bezstronność
dc.subject.pl
kontrola
dc.subject.pl
regionalne izby obrachunkowe
dc.subject.pl
postępowanie kontrolne
dc.subtype
Article
dc.title
Instytucja wyłączenia kontrolera regionalnych izb obrachunkowych od czynności kontrolnych : zarys problematyki
dc.title.alternative
The institution of excluding the auditor of regional audit institution from audit activities : the preliminary study
dc.title.journal
Local Self-Government
dc.type
JournalArticle
dspace.entity.typeen
Publication

* The migration of download and view statistics prior to the date of April 8, 2024 is in progress.

Views
24
Views per month
Downloads
Instytucja wyłączenia kontrolera regionalnych, abstrakt i bibliografia.pdf
1

No access

No Thumbnail Available