Prisoners voting rights in the polish legal system

Celem niniejszej pracy jest próba przedstawienia w sposób kompleksowy zagadnienia prawa do głosowania więźniów na gruncie polskiego prawodawstwa. W pracy zostają szczegółowo omówione prawne podstawy, z których można wywodzić uczestnictwo skazanych w sprawowaniu władzy pośredniej w państwie, w warunkach osadzenia w zakładach karnych i aresztach śledczych. Powyższa systematyka zostaje zestawiona z rozwiązaniami gwarantowanymi przez prawo międzynarodowe, zarówno hard law, jak i soft law. Problem główny niniejszej pracy sprowadza się do pytania, czy polskie ustawodawstwo czyni zadość standardom międzynarodowym, a także czy samo w sobie stanowi regulację wyczerpującą i spójną, bez istotnych braków w przepisach prawa. Niniejsza praca to również próba odpowiedzi na pytanie, jakie znaczenie dla skazanego na karę pozbawienia wolności ma fakt zapewnienia mu prawa do głosowania, a więc – czy jest to prawo istotne z punktu widzenia osadzonego. Ważnym elementem niniejszej pracy jest także omówienie najpoważniejszych trudności występujących w sferze realizacji czynnego prawa wyborczego przez więźniów na terenie zakładów karnych, a zatem ukazanie, jak jawi się praktyka wyborcza w oderwaniu od tekstów ustaw.W celu zachowania obiektywizmu pracy, powyższe rozważania teoretyczne zostają zestawione z oficjalnymi danymi statystycznymi z wyborów powszechnych, które dotychczas odbyły się na terenie zakładów karnych i aresztów śledczych. Dane statystyczne udostępnione autorowi pracy w ramach dostępu do informacji publicznej przez Państwową Komisję Wyborczą oraz Centralny Zarząd Służby Więziennej dotyczą frekwencji wyborczej skazanych po roku 1989. W związku z faktem, iż dane dotyczą niemal trzech dekad aktywności wyborczej więźniów na terenie zakładów karnych i aresztów śledczych -zarówno w wyborach prezydenckich, parlamentarnych, jak i do struktur Parlamentu Europejskiego- wyniki zostały przedstawione przy pomocy tabel.

The aim of this work is to present in a comprehensive way the issue of the right to vote of prisoners on the basis of Polish legislation. The work discusses in detail the legal grounds of it, right to vote in the conditions of detention in prisons and in detention wards. The above systematics is combined with solutions guaranteed by international law, both hard law and soft law. The main problem of this work comes down to the question whether Polish legislation satisfies international standards, and whether it in itself is an exhaustive and consistent regulation, without significant deficiencies in legal provisions.This work is also an attempt to answer the question, what is the significance for a prisoner of having a right to vote, and therefore - whether it is a law relevant from the prisoner's point of view.An important element of this work is also the discussion of the most serious difficulties occurring in the sphere of the implementation of active electoral law by prisoners in prisons, and thus showing how electoral practice appears in isolation from the texts of acts.In order to maintain the objectivity of the work, the above theoretical considerations are compared with the official statistical data from the general elections, which have so far been held on the premises of prisons and detention ward.Statistical data provided to the author of the work as a part of access to public information by the National Election Commission and the Central Board of Prison Service concern the election turnout of prisoners after 1989.