Compulsory restructuring of bank

Celem pracy jest omówienie procedury przymusowej restrukturyzacji banku oraz jej znaczenia w ramach sieci bezpieczeństwa bankowego w Polsce. Praca rozpoczyna się od charakterystyki banku jako instytucji zaufania publicznego. W pierwszej kolejności dokonano charakterystyki systemu finansowego jako przestrzeni działalności banków. Następnie omówione zostało pojęcie banku oraz jego rola we wspomnianym systemie finansowym. Ostatnim elementem w ramach tego rozdziału jest charakterystyka ryzyka w działalności banku oraz wskazanie jak jego istnienie przekłada się na posiadanie przez bank statusu instytucji zaufania publicznego. W drugim rozdziale poruszono kwestię nadzoru nad sektorem bankowym. Dokonano tego w celu wskazania jakie znaczenie ma dla jego sprawowania przymusowa restrukturyzacja. Na początku tego rozdziału dokonano ogólnej charakterystyki i wskazania zakresu nadzoru nad sektorem bankowym. Następnie omówiono znaczenie Komisji Nadzoru Finansowego i Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Wynika to z ich kluczowego znaczenia dla procedury przymusowej restrukturyzacji. W trzecim rozdziale przedstawiono charakterystykę, cele i funkcje przymusowej restrukturyzacji banku. Działanie to pozwoli lepiej zrozumieć istotę tej procedury, która jest przedmiotem pracy. W tym rozdziale wskazano po pierwsze kluczowe cechy przymusowej restrukturyzacji, które przekładają się na kształt jej realizacji. Następnie przedstawiono cele tego postępowania. Po tym wskazaniu, przedstawiono jak wygląda realizacja funkcji nadzorczych w ramach procedury przymusowej restrukturyzacji. W czwartym rozdziale skupiono się na przesłankach wszczęcia tego postępowania. W tym rozdziale omówiono kwestie takie jak: istnienie stanu zagrożenia upadłością banku, niemożność usunięcia stanu zagrożenia upadłością przy pomocy środków alternatywnych oraz realizację interesu publicznego w ramach tego postępowania. Rozdział ten daje obraz sytuacji, w której zastosowanie tej procedury jest dozwolone przez ustawodawcę. W rozdziale piątym omówiono właściwe postepowanie w sprawie przymusowej restrukturyzacji. Analiza ta została podzielona na trzy części w ramach których omówiono najpierw wszczęcie postępowania, następnie jego przebieg i podejmowane rozstrzygnięcia, a w trzeciej części dokonano charakterystyki postępowania odwoławczego. W ostatnim rozdziale skupiono się na instrumentach przymusowej restrukturyzacji. Są nimi: Przejęcie banku w przymusowej restrukturyzacji, instytucja pomostowa, umorzenie lub konwersja zobowiązań banku w restrukturyzacji oraz wydzielenie praw majątkowych banku. Charakterystyka ta pozwala na przedstawienie narzędzi, którymi dysponuje Bankowy Fundusz Gwarancyjny w zakresie oddziaływania bezpośredniego na sytuację banku. Na zakończenie w ramach podsumowania przedstawiono główne wnioski, które wyniknęły z przeprowadzonej analizy.

The aim of the paper is to discuss the procedure of forced bank restructuring and its importance within the banking safety net in Poland. The paper begins with a characterisation of the bank as a public trust institution. First, a characterisation of the financial system as a space for banks' activities is made. This is followed by a discussion of the concept of a bank and its role in the aforementioned financial system. The last element within this chapter is the characterisation of the risk in the bank's activity and an indication of how its existence translates into the bank having the status of a public trust institution. The second chapter addresses the issue of supervision of the banking sector. This is done with a view to indicating the relevance of forced restructuring to its exercise. This chapter begins with a general characterisation and indication of the scope of banking sector supervision. It then discusses the importance of the Financial Supervision Commission and the Bank Guarantee Fund. This is due to their crucial importance for the compulsory restructuring procedure. The third chapter presents the characteristics, objectives and functions of a bank's forced restructuring. This activity will provide a better understanding of the essence of this procedure, which is the subject of the work. This chapter first identifies the key features of the forced restructuring that translate into the shape of its implementation. Next, the objectives of this procedure are presented. After this indication, it is presented how the supervisory functions of the compulsory restructuring procedure are implemented. The fourth chapter focuses on the rationale for initiating this procedure. This chapter discusses issues such as the existence of a bank's insolvency risk, the impossibility of removing the bank's insolvency risk through alternative measures and the realisation of the public interest under this procedure. The chapter gives an overview of the situation in which the use of this procedure is authorised by the legislature. The fifth chapter discusses the relevant compulsory restructuring proceedings. The analysis is divided into three sections which first discuss the initiation of the proceedings, then the course of the proceedings and the decisions taken, and the third section characterises the appeal proceedings. The final section focuses on the instruments of forced restructuring. These are: Acquisition of the bank in forced restructuring, bridging institution, bail-in of the bank in restructuring and separation of the bank's property rights. This characterisation makes it possible to present the tools at the disposal of the Bank Guarantee Fund in terms of direct impact on the bank's situation. Finally, the main conclusions that emerged from the analysis are presented in conclusion.