The political position of governor in the Republic of Poland and his competences in the relation to the local government

Przedmiotem pracy jest pozycja ustrojowa wojewody i jego kompetencje jako monokratycznego organu władzy wykonawczej, organu nadzorczego w stosunku do samorządu terytorialnego oraz uprawnień do stanowienia aktów prawa miejscowego. Rozdział pierwszy przedstawia urząd wojewody od 1945 roku do czasu uchwalenia obowiązującej ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie z 2009 roku.Rozdział drugi poświęciłam tematyce relacji wojewody z Prezesem Rady Ministrów i ministrami, trybie powoływania wojewodów i wicewojewodów oraz wskazaniu uprawnień wojewody w zakresie jego funkcji jako przedstawiciela Rady Ministrów.Rozdział trzeci poświęciłam zagadnieniom dotyczącym stosunków wojewody z organami rządowej administracji zespolonej i niezespolonej oraz funkcjonowaniu urzędu wojewódzkiego i e-administracji. Naświetliłam zjawisko whistleblowingu oraz inne patologie występujące w administracji publicznej.Rozdział czwarty zawiera omówienie przyczyn podziału zadań pomiędzy administrację rządową a samorządową oraz aktualny konflikt wojewody z marszałkiem województwa w kontekście dwuwładzy w województwie.Rozdział piąty charakteryzuje kompetencje wojewody jako organu nadzoru nad samorządem terytorialnym, m. in. w zakresie wydawania rozstrzygnięć nadzorczych i zarządzeń zastępczych na podstawie kryterium legalności.Uwagi i wnioski końcowe zmierzają do oceny przyjętych rozwiązań. W pracy zawarłam koncepcje ewentualnych zmian dotyczących urzędu wojewody w przyszłości.

The subject of the work is a poitical position and the competences of the province governor as the authority of the executive branch and a supervisory authority in the relation to the local government, as well as the enactment of local law by the province governor.The first chapter presents the position of governor since 1945 to the its status in the act of province governor and the government administration in the province in 2009.I discuss issues relationship province governor with the Prime Minister and the minister's, the appointment procedure of provincial governor and deputy governors. The rest of the chapter indicate what powers the governor have in terms of its function as a representative of the Council of Ministers.In the further part of the work it was discussed the province governor competences into administrative authorities united and not united. Part of third chapter was devoted to the phenomenon of whistleblowing and other pathologies occurring in public administration.The chapter four contain reasons division of task between the government and the local government. i present here the current governor conflict with Marshal in the context of dual power in the province.I devote fifth chapter for topics related to the characteristics of supervision over local government units. Extensive space was devoted to the issues related with resolution of the supervisory and other acts of supervisory of the province governor on the basis of legality.Remarks and conclusions include an assessment of the solutions adopted, and what is more, other changes to the concepts of the political position of governor in the future.