New Public Management in local government

Tematem niniejszej pracy dyplomowej są koncepcje, praktyka i ewolucja zarządzania publicznego. Ma ona na celu znalezienie odpowiedzi na pytanie: czy filozofia i narzędzia Nowego Zarządzania Publicznego, tak popularne w ostatnich latach, stanowić mogą skuteczny instrument reformowania polskiego sektora publicznego.Cała praca składa się z trzech części. W pierwszej z nich omówione zostanie powstanie klasycznego modelu zarządzania publicznego na świecie, opartego na weberowskim modelu idealnej biurokracji, amerykańskich reformach służby cywilnej oraz naukowej administracji Taylora. Następnie przedstawiony zostanie model NZP, określany także jako zarządzanie przedsiębiorcze, czy też rządzenie rynkowe. Omówione zostaną przyczyny powstania NZP, podstawy teoretyczne jak również cechy główne modelu. Kolejnym krokiem jest prezentacja instrumentarium wykorzystywanego przez NZP, po którym przedstawione zostaną reformy sektora publicznego przeprowadzone w Nowej Zelandii.W części drugiej przedstawione zostanie zarządzanie publiczne w Polsce po roku 1989. Będzie można się w nim zapoznać z reformami administracji sektora publicznego przeprowadzonymi w okresie ostatnich dwudziestu lat. Na przykładzie zarządzania w samorządzie lokalnym zostaną przedstawione ograniczenia dalszego procesu doskonalenia zarządzania sektorem publicznym oraz proponowane kierunki dalszych zmian. Następnie na przykładzie decentralizacji zarządzania usługami zdrowotnymi zapoznamy się z skutecznością usprawniania świadczenia usług publicznych z wykorzystaniem jednego z bardzo ważnych narzędzi NZP.Ostatnia część pracy poświęcona jest przedstawieniu raportu z badania fokusowego, przeprowadzonego pod tytułem: Decentralizacja w ochronie zdrowia, jako warunek poprawy zarządzania w ochronie zdrowia. Nowe Zarządzanie Publiczne (New Public Management). Następnie omówione zostaną wnioski wynikające z przeprowadzonego badania, dotyczące możliwości zastosowania narzędzi NZP w sektorze zdrowotnym jako istotnego fragmentu sektora publicznego.

The subject of this thesis are concepts, practice and evolution of public management. Its aim is to answer the question: if the philosophy and tools of the New Public Management, which is so popular in recent years, may constitute an effective instrument to reform the Polish public sector.All the work is composed of three parts. In the first part will be discussed the development of the classical model of public management in the world, based on the Weberian ideal model of bureaucracy, the U.S. civil service reform and Taylor’s scientific administration. Then there will be presented the model of NRC, also known as entrepreneurial management, or market rule. There will be discussed reasons for the creation of the NRC, as well as the theoretical basis of the main features of this model. The next step is the presentation of the instruments used by the NRC, then there will be presented reforms in public sector undertaken in New Zealand. The second part will present the public administration in Poland after 1989. There are described reforms of the administration of public sector carried out during the last twenty years.As an example there is a local government management and its reduction of the further process of improving public sector management and directions which are proposed for future changes. Next, an example of decentralization of health services management will introduce to the efficiency improvement of public service through one of the most important tools NRC.The last part of the work is devoted to the presentation of the research report carried out under the title:“Decentralization in health care, as a condition of improving the management in health care. New Public Management (New Public Management)”. Then there will be discussed conclusions of this research involving possible uses of tools of NRC in the health sector as an essential part of the public sector.