Media in the system of control of public administration

Niniejsza praca została poświęcona tematyce mediów, w kontekście sprawowania przez nie funkcji kontrolnej nad administracją publiczną. Media zajmują niezwykle ważną pozycję wśród instytucji partycypujących w życiu publicznym. Jako podmioty o bardzo szerokim zasięgu oddziaływania, środki masowego przekazu nie ograniczają się tylko i wyłącznie do przekazywania różnego rodzaju treści, ale również posiadają zdolność kreowania informacji, poprzez nadawanie konkretnym zdarzeniom określonego poziomu istotności. Kwestią sporną pozostaje stopień wolności i niezależności mediów od polityki oraz władz publicznych, co realnie należy traktować jako warunek konieczny dla należytej realizacji przez nie uprawnień kontrolnych. Praca została podzielona na pięć części, z których każda stanowi pozornie osobną materię badawczą, lecz przenikanie się poszczególnych zagadnień powoduje, że razem prezentują całość, która w możliwie jak najdokładniejszy sposób opisuje tematykę mediów, dziennikarstwa, kontroli społecznej oraz patologii w administracji publicznej.W pracy przedstawiono istotę działalności środków masowego przekazu oraz krótko przybliżono okoliczności powstawania kluczowych aktów normatywnych, regulujących rynek medialny. Wskazano najważniejsze instytucje czuwające nad działalnością mediów, a także omówiono zasady koegzystencji mediów publicznych i prywatnych. Ponadto, sporo miejsca poświęcono tematyce kontroli administracji publicznej, celem należytego umiejscowienia w jej strukturach kontroli społecznej, która została scharakteryzowana z wyszczególnieniem instytucjonalnych i pozainstytucjonalnych form. Szczególny nacisk położono na dziennikarstwo śledczego, z uwzględnieniem instrumentów jakimi dysponują dziennikarze w dochodzeniu do prawdy czy też sposobów prezentowania zgromadzonych danych i odpowiedzialności za upublicznianie materiałów. Przedstawiono również podstawowe problemy z jakimi boryka się administracja publiczna i których wykrywanie należy do zadań mediów, w ramach pełnionej funkcji kontrolnej.Opracowanie w zamyśle powinno stać się impulsem do pogłębiania badań nad kontrolą społeczną, zwłaszcza realizowaną za pośrednictwem środków masowego przekazu.

This paper is focused on the subject of the media, in the context of their control over public administration. The media occupies an extremely important position among the institutions participating in public life. As entities with a very broad range of impact, the mass media are not limited to the transmission of all sorts of content, but also have the capacity to create information by giving certain events a specific level of relevancy.A matter of a dispute is the level of freedom and independence of the media from policy and public authorities. It should be considered as a prerequisite for proper exercise of their control powers.The paper is divided into five parts, each of which is a seemingly separate research topic, but the intertwining of particular issues brings together a coherent whole that describes in the most accurate way the media, journalism, social control, and pathology in public administration .The paper presents the essence of media activities and shortly describes the circumstances of origin of key normative acts regulating the media market. The most important media watchdogs were identified, and the principles of coexistence of public and private media were discussed.In addition, a lot of space has been devoted to the subject of control over public administration, with the aim of appropriately locating this into structures of social control, which has been characterized by specifying institutional and non-institutional forms. Particular emphasis has been put on investigative journalism, taking into account the instruments available to journalists in investigating the truth, or the ways in which data is presented and the responsibility for publishing material. It also presents the basic problems faced by public administrations and whose detection is part of the media's tasks as part of the control function.The study should be an impulse to deepen research on social control, especially through the mass media.