Pathologies in public procurement system in Poland

Głównym celem niniejszej pracy jest kompleksowe przedstawienie najpoważniejszych nieprawidłowości i patologii występujących w polskim systemie zamówień publicznych. Nacisk został położony na ukazanie zróżnicowanego charakteru niepożądanych zjawisk oraz analizę przyczyn ich powstawania i wzajemnych powiązań. Dokonano również oceny stopnia natężenia występujących aktualnie nieprawidłowości i patologii oraz mechanizmów mających im przeciwdziałać. Pracę podzielono na trzy części. Pierwsza z nich dotyczy omówienia najważniejszych zagadnień i definicji kluczowych dla zrozumienia poruszanej problematyki. Druga w sposób obszerny ukazuje historyczny rozwój systemu zamówień publicznych wraz z pojawiającymi się na przestrzeni dziejów patologiami. Trzecia część zawiera analizę występujących patologii, podzielonych na cztery główne grupy: zjawiska prawno-instytucjonalne, bariery i naruszenia, nieuczciwa konkurencja oraz zmowy przetargowe i korupcja. Badania zostały oparte na szczegółowej analizie krajowej literatury przedmiotu, monografii i artykułów naukowych, w tym również źródeł anglojęzycznych. Istotnych danych dostarczyły liczne sprawozdania, raporty i analizy, a także programy, strategie czy poradniki wielu instytucji. Wykorzystano również krajowe i unijne akty prawne oraz orzeczenia polskich sądów i Krajowej Izby Odwoławczej.

The main aim of this thesis is to comprehensively present the most critical anomalies and pathologies occurring in polish public procurement system. The paper focuses on presenting variety of undesirable phenomena and the analysis of their causes and interrelations. Author assessed the condition and intensity of currently occurring anomalies and pathologies as well as their counteracting mechanisms.This thesis has been divided into tree parts. The first part focuses on presenting the most important issues and definitions which are crucial to understand subsequently raised issues. The second part extensively illustrates historical development of public procurement system and pathologies emerging throughout time. The third part examines currently occurring pathologies divided into four main groups: legal and institutional phenomena; barriers and infringements, unfair competition, bid rigging and corruption.The research is based on detailed analysis of national literature, monographs, articles and foreign sources. Necessary data was provided by official reports, programmes, strategies and handbooks issued by variety of national institutions. National and European legal acts as well relevant court and National Appeal Chamber decisions were also used.