Artykuł dotyczy zagadnienia kompetencji, które jest jednym z podstawowych i uniwersalnych problemów nauki prawa w ogólności. Celem tekstu jest jednak przedstawienie kwestii z perspektywy nauki prawa administracyjnego i opiera się przede wszystkim na ustaleniach przyjmowanych przez badaczy prawa administracyjnego oraz specyfice tej gałęzi prawa. Rozważania ukazują także główne ustalenia z zakresu teorii prawa, nawiązując do podziału na predyktywne i niepredyktywne koncepcje samej kompetencji. Przemyślenia dotyczące sposobu pojmowania kompetencji administracyjnej oscylują zwłaszcza wokół tych poglądów, które na przestrzeni ostatnich lat najbardziej wpłynęły na doktrynę prawa administracyjnego. W artykule podjęto jednocześnie te kwestie, które nie doczekały się po dziś dzień zgodnych konkluzji. Głównym punktem odniesienia dla tego zakresu stały się działania faktyczne administracji publicznej i upoważnienia do ich podejmowania. Przedstawiono tu także teorię czynności konwencjonalnych kreowanych przez prawo administracyjne oraz zagadnienie uprawniającego charakteru kompetencji administracyjnej. Ukazano istotę, funkcję oraz rolę prawa materialnego w wyznaczaniu kompetencji organów administracji publicznej. Odwołano się do przykładów z materiału normatywnego.